ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
Справа № 210/5085/16-ц
Провадження № 6/210/131/16
іменем України
"18" листопада 2016 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі :
головуючого судді Літвіненко Н.А.
при секретарі Севанян М. Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі подання начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до моменту фактичного виконання зобов'язань, -
15 листопада 2016 року начальник Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 М звернувся до суду із поданням, в якому просить вирішити питання про обмеження у праві виїзду за межі України громадянина України ОСОБА_3.
В обґрунтування підстав для обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_3 в поданні зазначено, що останній має невиконані зобов'язання на території України, а саме - борг на користь Криворізького південного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у розмірі 127,83 грн.. Добровільно вимогу Криворізького південного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області не виконує, борг не сплачує.
В судове засідання начальник Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін за наявними матеріалами.
Суд, вивчивши матеріали подання, вважає, що воно не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що на виконанні у Дзержинському ВДВС міста ОСОБА_1 Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області знаходиться виконавче провадження № 51419202 по примусову виконанню вимоги № Ф-31-У від 05.05.2016 р., виданої Криворізьким південного об'єднанням управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про стягнення боргу з ОСОБА_3 на користь Криворізького південного об'єднання управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області у розмірі 127,83 грн..
У своєму поданні начальник Дзержинського ВДВС міста ОСОБА_1 Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області ОСОБА_2 зазначає, що боржник своє зобов'язання області не виконує, борг не сплачує.
В якості доказів ухилення боржника від виконання зобов'язання залучено: копію постанови про відкриття виконавчого провадження; копію заяви стягувача про прийняття вимоги та накладення арешту на розрахункові рахунки та майно боржника та про подання до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон; копію запиту до ДМС України щодо реєстрації місця проживання; копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; копію витягу з Єдиного державного реєстру МВС України; копію акта державного виконавця; копію вимоги про сплату боргу.
Право на свободу пересування має первинне закріплення у ст. 33 Конституції України, ст. 13 Загальної декларації прав людини, ст. 2 Протоколу № 4 Конвенції про захист прав і основних свобод людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права.
Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно п.18 ч.3 ст. 11 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатись до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
При виконанні судових рішень порядок розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України регулюється ст.377-1 ЦПК України.
Необхідно зазначити, що згідно з вимогами статті 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" ухилення громадянина від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи) або якщо щодо нього діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання, є підставою для тимчасової відмови громадянину у виїзді за межі України.
При цьому сам факт наявності невиконаного рішення суду боржником не є відповідно до цього Закону підставою для тимчасової заборони виїзду особи за кордон без обов'язкового визначення дій боржника по ухиленню від виконання судового рішення.
Згідно з ч. 8 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. №57 при наявності обмежуючих обставин, за яких громадянину може бути тимчасово відмовлено у виїзді з України, а саме якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, паспорт громадянина України для виїзду за кордон може бути тимчасово затримано або вилучено службовою особою контрольно-пропускного пункту Державної прикордонної служби.
Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов'язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.
Згідно листа Міністерства юстиції України «Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішенням судів» від 6 червня 2008 року № 25-32/507 подання повинно відповідати вимогам, що визначені цим листом, а саме подання готується на бланку відповідного відділу державної виконавчої служби за підписом начальника цього відділу та обов'язково має містити обґрунтування ухилення боржника від виконання своїх обов'язків.
При цьому, одним із способів ухилення від виконання своїх зобов'язань є виїзд боржника за межі України, в тому числі на постійне місце проживання.
Як вбачається з матеріалів справи, ані в поданні державного виконавця, ані в доданих до подання документах, не містяться докази ухилення боржника ОСОБА_3 від виконання нею зобов'язань щодо заборгованості зі сплати страхових внесків.
Відсутність у суду матеріалів виконавчого провадження позбавляють суд взагалі дати оцінку діям боржника щодо факту ухилення від виконання зобов'язання, оскільки суду не відомо, зокрема: чи отримував боржник постанову про відкриття щодо нього виконавчого провадження; чи надавався йому строк для самостійного виконання тощо.
Суд зазначає, що на теперішній час державним виконавцем не доведено належними та допустимими засобами доказування факту ухилення боржника ОСОБА_3 від виконання зобов'язання.
На підставі викладеного, керуючись ст. 217 ЦПК України, ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", ст. 11 Закону «Про виконавче провадження», суд, -
У задоволенні подання начальника Дзержинського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_1 Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 про тимчасове обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до моменту фактичного виконання зобов'язань - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя: Н. А. Літвіненко