"15" листопада 2016 р. справа № 903/1297/14
Господарський суд Волинської області в складі:
головуючого судді - Гарбара І.О.,
секретар судового засідання Сердюкова А.О.
за участю представників сторін:
від скаржника ( боржника): ОСОБА_1 (представник за дов. від 08.01.2016р. )
від стягувача: ОСОБА_2 ( представник за дов. від 03.06.2016р. №10/21-02.)
від ДВС: ОСОБА_3 (представник за дов. №20-22/660 від 30.12.2015р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку у приміщенні господарського суду Волинської області скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» про визнання постанови про відкриття виконавчого провадження недійсною та зобов'язання вчинити певні дії у справі № 903/1297/14 за позовом публічного акціонерного товариства «Банк Форум» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_4 до товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_5 приватне підприємство «ВК Імпекс» про стягнення 10 094 668,13 доларів США,
31 жовтня 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» звернулось до господарського суду із скаргою на постанову про відкриття виконавчого провадження №52633811 від 12.10.2016р. та зобов'язання вчинити певні дії.
На обґрунтування скарги ТОВ «Завод «Галичина» посилається на те, що 24.10.2016р. на адресу ТОВ «Завод «Галичина» надійшли постанови Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_6 від 20.10.2016р. про арешт коштів боржника та постанова від 12.10.2016р. про арешт майна боржника в порядку виконавчого провадження ВП №52633811.
25.10.2016р. ознайомившись з матеріалами виконавчого провадження боржнику стало відомо про відкриття виконавчого провадження ВП№52633811 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р. Та про те, що 28.09.2016р. стягувачем подано до ВПВР ДДВС МЮУ заяву від 23.09.2016р. за вих. №7573/1.2 про відкриття виконавчого провадження (зареєстровано Міністерством юстиції України 28.09.2016р. за вх. №29219-0-33-16). 12.10.2016р. головним державним виконавцем ВПВР ДДВС МЮУ ОСОБА_6Є винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52633811 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р.
Однак, на адресу боржника надійшла копія заяви ПАТ «Банк Форум» від 05.10.2016р. вих. №7987/1.2 про залишення заяви №7573/1.2 від 23.09.2016р. без розгляду. Відповідно до якої стягувач просив заяву №7573/1.2 від 23.09.2016р. про відкриття виконавчого провадження вважати такою, що подана помилково та повернута без розгляду.
Проте, головним державним виконавцем Нідченком Д.Є. проігноровано вказану заяву, яка надійшла до моменту відкриття виконавчого провадження та відкрито провадження з примусового виконання рішення.
Скаржник зазначає, що стягувачем подано заяву про залишення без розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження 05.10.2016р. і її розгляд підпадає під вимоги Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIII від 02.06.2016р., який набрав чинності з 05.10.2016р.
Державний виконавець зобов'язаний на підставі заяви стягувача від 05.10.2016р. про залишення заяви №7573/1.2 від 23.09.2016р. без розгляду винести постанову про повернення виконавчого документа стягувану та повернути до ПАТ «Банк Форум» наказ господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р. Також, на державного виконавця покладено обов'язок зняти арешти з майна та рахунків боржника.
Однак, жодних дій з цього приводу державним виконавцем не вчинено чим допущено грубе порушення вимог законодавства.
Також скаржник зазначає що, державним виконавцем допущено ряд інших порушень правових норм, що регулюють здійснення виконавчого провадження.
Заява про відкриття виконавчого провадження від 23.09.2016р. №7573/1.2 стосується виконання наказу №903/1297/14-1, що виданий господарським судом Волинської області 23.10.2015р. в додатках до заяви також вказано наказ від 23.10.2015р.
Однак, в матеріалах виконавчого провадження міститься наказ господарського суду Волинської області від 20.07.2016р. та виконавче провадження відкрито за наказом від 20.07.2016р.
Таким чином, заява стягувача про відкриття виконавчого провадження стосується іншого виконавчого документа ніж той, що до неї додано. Вказану обставину державним виконавцем не досліджено та проігноровано.
Скаржник зазначає про порушення щодо строків відкриття виконавчого провадження. Заява про відкриття виконавчого провадження надійшла до Відділу примусового виконання рішень 28.09.2016р., однак постанову про відкриття виконавчого провадження винесено 12.10.2016р.
Ухвалою господарського суду від 02.11.2016р. скаргу ТОВ «Завод «Галичина» прийнято до розгляду та призначено її розгляд в судовому засіданні на 11.11.2016р.
В судовому засіданні з метою надання можливості представнику ДВС виконати вимоги ухвали суду, оголошено перерву в судовому засіданні до 10 год. 00 хв. 15.11.2016р.
В судовому засіданні представник ТОВ «Завод «Галичина» заявлені у скарзі вимоги підтримав та просить суд задовольнити останню в повному об'ємі.
Представник ПАТ «Банк Форум» в судовому засіданні з приводу викладених у скарзі вимог заперечив, просить суд скаргу залишити без задоволення.
Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в запереченнях від 15.11.2016р. та присутній в судовому засіданні представник вважає, що дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_6 щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження є правомірними та такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, просить суд повністю відмовити ТОВ «Завод «Галичина» в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Волинської області від 10.05.2016р. у справі №903/1297/15 стягнуто з ТОВ «Завод «Галичина» на користь ПАТ «Банк Форум» 9 707 831, 47 дол. США заборгованості за кредитом, 165822, 65 дол. США заборгованості за процентами, всього на суму 9 873 654, 12 дол. США, провадження у справі на суму 131 479, 68 дол. США заборгованості за процентами припинено, в частині стягнення пені на суму 89 534, 33 дол. США відмовлено, та стягнуто з ТОВ «Завод «Галичина» 73080 грн. судового збору в доход Державного бюджету України (т.2, а.с.134-141).
Постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 05.07.2016р. у справі №903/1297/15 рішення господарського суду Волинської області від 10.05.16 р. у справі №903/1297/14 змінено, доповнено пункт 2 резолютивної частини рішення господарського суду Волинської області від 10.05.16 р., виклавши його в наступні редакції:
«Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Галичина» (43000, м. Луцьк, вул. Кременецька, буд. 38, код ЄДРПОУ 33513052) на користь публічного акціонерного товариства "Банк Форум" (02100, м. Київ, бульвар Верховної Ради, 7, код ЄДРПОУ 21574573) - 9 707 831, 47 дол. США заборгованості за кредитом, що еквівалентно 153 086 386 грн. 34 коп. та 165822, 65 дол. США заборгованості за процентами, що еквівалентно 2 614 918,72 грн., всього на суму 9 873 654, 12 дол. США, що еквівалентно 155 701 305, 06 грн.». Врешті рішення місцевого господарського суду залишено без змін (т.2, а.с.192-200).
На виконання постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 05.07.2016р. та рішення господарського суду Волинської області від 10.05.2016р. у справі № 903/1297/14 видано наказ №903/1297/14-1 та №903/1297/14-2 від 20.07.2016р. (т.2, а.с.203-204).
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» (далі по тексту Закон № 606-XIV в редакції від 12.06.2016р.) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Як визначено ст. 19 Закону №606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.
Згідно ч. 2 ст. 25 Закону №606-XIV державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.
Відповідно до п. 2.8 Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби затвердженого наказом МЮУ від 25.12.2008р. №2274/5 зареєстровані в установленому порядку документи розглядаються керівником Відділу не пізніше наступного робочого дня з дня надходження кореспонденції до Відділу, а документи за рішеннями, що підлягають негайному виконанню, - в день їх надходження. Результати розгляду документів керівником фіксуються в резолюції. Після накладення резолюції керівником Відділу документи повертаються діловоду для внесення необхідної інформації до реєстраційних та (або) облікових журналів, у необхідних випадках - для оформлення документів в обкладинку, та не пізніше наступного робочого дня з дня накладення резолюції передаються виконавцям до виконання або на ознайомлення. Документи, отримані безпосередньо керівником Відділу на особистому прийомі, передаються на реєстрацію діловоду в день їх надходження.
З досліджених копій матеріалів виконавчого провадження вбачається, що 28.09.2016р. стягувачем подано до ВПВР ДДВС МЮУ заяву від 23.09.2016р. за вих. №7573/1.2 про відкриття виконавчого провадження, яка зареєстрована Міністерством юстиції України 28.09.2016р. за вх. №29219-0-33-16 (т.3, а.с.66).
05.10.2016р. ПАТ «Банк Форум» подано заяву вих. №7987/1.2 до ВПВР ДДВС МЮУ про залишення заяви №7573/1.2 від 23.09.2016р. без розгляду у зв'язку з помилковим направленням (т.3,а.с.83).
Як визначено в п. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» №1404-VIIІ від 02.06.2016р. (далі по тексту Закон №1404-VIIІ) виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.
12.10.2016р. головним державним виконавцем ВПВР ДДВС МЮУ ОСОБА_6Є на підставі ст.ст. 3, 4, 24, 25 Закону №1404-VIIІ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52633811 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р. та постанову про арешт майна боржника (т.3, а.с.72-73, 75-76). В подальшому державним виконавцем 20.10.2016р. винесено постанову про арешт коштів боржника (т.3, а.с.78-79).
Згідно із ст. 121-2 ГПК скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.
Відповідно до п.9.13. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
При цьому господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
В даному випадку, стягувачем подано заяву про залишення без розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження 05.10.2016р. і її розгляд підпадає під вимоги Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIII від 02.06.2016р., який набрав чинності з 05.10.2016р.
Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 37 Закону №1404-VIIІ виконавчий документ повертається стягувачу, якщо стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа.
Повернення виконавчого документу без виконання це форма закінчення процесу примусового виконання рішення за виконавчим документом, який не був виконаний фактично, або виконаний у якійсь частині. За своїм правовим сенсом повернення виконавчого документу без виконання є процедурою, спорідненою із судовою процедурою залишення позову без розгляду, оскільки повернення виконавчого документу без виконання, не перешкоджає повторному пред'явленню виконавчого документа до виконання.
Тобто, державний виконавець зобов'язаний на підставі заяви стягувача від 05.10.2016р. про залишення заяви без розгляду №7573/1.2 від 23.09.2016р. повернути виконавчий документ стягувачу - ПАТ «Банк Форум» без виконання і не відкривати виконавче провадження.
Як встановлено судом з досліджених матеріалів виконавчого провадження в порушення вимог ст. 28 Закону 1404-VIIІ виконавцем не вжито заходів щодо доведення до відома сторін виконавчого провадження про вчинені ним заходи.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що державним виконавцем ВПВР ДДВС МЮУ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №52633811 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р. в порушення вимог ст.ст. 4, 37 Закону України "Про виконавче провадження" №1404-VIIІ від 02.06.2016р., а тому постанову слід визнати недійсною.
Оскільки, ВПВР ДДВС МЮУ безпідставно не повергнуто наказ стягувачу, тому слід зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути до ПАТ «Банк Форум» наказ господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р.
Крім того, суд вважає, що оскільки виконавче провадження після повернення виконавчого документу не буде проводитись, а майно боржника залишиться під арештом. Викладене надає право суду зобов'язати орган примусового виконання судових та інших рішень зобов'язати ВПВР ДДВС МЮУ зняти арешт з майна боржника, накладеного в межах виконавчого провадження.
Судом не приймаються до уваги доводи представника ДВС викладені в запереченнях, оскільки спростовуються встановленими фактичними обставинами, які досліджені судом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 26, 37, Закону України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 87, 116, 1212 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
1. Скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Завод «Галичина» задовольнити.
2. Визнати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_6Є від 12.10.2016р. про відкриття виконавчого провадження ВП №52633811 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р. недійсною.
3. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України повернути до ПАТ «Банк Форум» наказ господарського суду Волинської області №903/1297/14-1 від 20.07.2016р.
4. Зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України зняти арешти з рахунків та майна товариства з обмеженою відповідальністю «Завод Галичина» (43000, м. Луцьк, вул. Кременецька, буд. 38, код ЄДРПОУ 33513052).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного господарського суду в порядку ст. 106 ГПК України.
Суддя І. О. Гарбар