36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
15.11.2016 р. Справа № 917/1420/16
Суддя Ореховська О.О., після виходу з лікарняного, розглянувши
заяву Приватного підприємства "Аконіт-ДС" (02660, м. Київ, вул. Шимановського, 2/1, оф. 104, код ЄДРПОУ 30402418)
до Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 62, код ЄДРПОУ 05808735)
про порушення справи про банкрутство
Розглядається заява Приватного підприємства "Аконіт-ДС", м. Київ (надалі в тексті - ПП "Аконіт-ДС" - ініціюючий кредитор) про порушення справи про банкрутство Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ", м. Кременчук (надалі в тексті - ПАТ "АвтоКрАЗ" - боржник) відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 12.09.2016р. ( а.с.1-2) вищевказану заяву ПП "Аконіт-ДС" про порушення справи про банкрутство ПАТ "АвтоКрАЗ" прийнято судом до розгляду; заяву призначено до розгляду в підготовчому засіданні суду 26.09.2016р.
Ухвалою господарського суду Полтавської області від 26.09.2016р. розгляд заяви в підготовчому засіданні суду відкладено на 07.10.2016р. у зв"язку з невиконанням боржником та арбітражним керуючим ОСОБА_1, кандидатура якого була визначена автоматизованою системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого, вимог суду.
Розглянувши матеріали заяви, суд встановив:
07.09.2016р. до господарського суду Полтавської області від ПП "Аконіт-ДС" (02660, м. Київ, вул. Шимановського, 2/1, оф. 104, код ЄДРПОУ 30402418) надійшла заява від 05.09.2016р., б/н (вх. № 1608/16 від 07.09.2016р.) про порушення справи про банкрутство боржника - ПАТ "АвтоКрАЗ" (39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 62, код ЄДРПОУ 05808735) відповідно до вимог Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом".
Вищевказана заява вмотивована тим, що заявник має безспірні кредиторські вимоги до боржника в розмірі 2 287 329,62грн. згідно рішення господарського суду Полтавської області від 12.04.2016р. у справі № 917/469/16.
З представлених заявником документів вбачається, що рішенням господарського суду Полтавської області від 12.04.2016р. у справі № 917/469/16 (а.с. 17) присуджено до стягнення з ПАТ "АвтоКрАЗ" на користь ПП "Аконіт-ДС" 2 253 526,72грн. боргу та 33 802,90грн. витрат по сплаті судового збору.
На примусове виконання вищевказаного рішення суду у справі №917/469/16 господарським судом Полтавської області 25.04.2016р. видано наказ (а.с. 18), який стягувачем - ПП "Аконіт-ДС" пред'явлено на виконання до Автозаводського відділу державної виконавчої служби міста Кременчука Головного територіального управління юстиції у Полтавській області (постанова про відкриття виконавчого провадження від 12.05.2016р. - а.с. 19).
Відповідно до постанови начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області від 20.05.2016р. виконавче провадження з виконання наказу господарського
суду Полтавської області від 25.04.2016 р. у справі № 917/469/16 передано до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області для приєднання до зведеного виконавчого провадження та подальшого виконання (постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження від 20.05.2016р. - а.с. 20).
На дату звернення ПП "Аконіт-ДС" із заявою про порушення справи про банкрутство ПАТ "АвтоКрАЗ" заборгованість останнього згідно рішення господарського суду Полтавської області від 12.04.2016р. у справі № 917/469/16 не погашено.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд дійшов висновку, що зазначена справа не підсудна господарському суду Полтавської області з огляду на наступне.
Відповідно до статті 4-1 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи про банкрутство у порядку провадження, передбаченому цим Кодексом, з урахуванням особливостей, встановлених Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (далі - Закон про банкрутство).
Згідно з статтею 9 Закону про банкрутство справи про банкрутство юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Розділом ІІІ Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) закріплено перелік справ, які підвідомчі господарським судам та розмежовано компетенцію стосовно розгляду справ між окремими господарськими судами.
За приписами стаття 12 Господарського процесуального кодексу України ( далі - ГПК) підвідомчість - це визначена законом сукупність повноважень господарських судів щодо розгляду справ, віднесених до їх компетенції. Підсудність визначається колом справ у спорах, вирішення яких віднесено до підвідомчості певного господарського суду (статті 13, 15 і 16 ГПК).
Згідно з пунктами 2, 7 частини першої статті 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи про банкрутство; справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого порушено справу про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів, пов'язаних із визначенням та сплатою (стягненням) грошових зобов'язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також справ у спорах про визнання недійсними правочинів (договорів), якщо з відповідним позовом звертається на виконання своїх повноважень контролюючий орган, визначений Податковим кодексом України.
Відповідно до статей 13, 15 ГПК України підсудність справ визначається за предметними і територіальними ознаками. Виняток з цього правила становить виключна підсудність справ, закріплена в положеннях статті 16 ГПК України.
Справи про банкрутство розглядаються господарським судом за місцезнаходженням боржника (ч. 6 ст. 15 Закону про банкрутство).
Разом з тим, статтею 16 ГПК України визначена виключна підсудність справ, яка є правилом, відповідно до якого справа має бути розглянута тільки певним господарським судом. Виключна підсудність означає, що певні категорії справ не можуть розглядатися за правилами підсудності, а також за правилами альтернативної підсудності.
У відповідності до ч. 5 ст. 16 ГПК України справи у спорах, у яких відповідачем є вищий чи центральний орган виконавчої влади, Національний банк України, Рахункова палата, Верховна Рада Автономної Республіки Крим або Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради або обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, а також справи, матеріали яких містять державну таємницю, розглядаються господарським судом міста Києва.
Згідно з ч. 6 ст. 2 Закону про банкрутство провадження у справах про банкрутство боржників, які здійснюють діяльність, пов'язану з державною таємницею, регулюється з урахуванням особливостей, передбачених законодавством про державну таємницю.
Закон України "Про державну таємницю" регулює суспільні відносини, пов'язані з віднесенням інформації до державної таємниці, засекречуванням, розсекречуванням її матеріальних носіїв та охороною державної таємниці з метою захисту національної безпеки України.
Відповідно до ст. 1 цього ж Закону державна таємниця - вид таємної інформації, що охоплює відомості у сфері оборони, економіки, науки і техніки, зовнішніх відносин, державної безпеки та охорони правопорядку, розголошення яких може завдати шкоди національній безпеці України та які визнані у порядку, встановленому цим Законом, державною таємницею і підлягають охороні державою.
Звід відомостей, що становлять державну таємницю, затверджено наказом голови Служби безпеки України від 12 серпня 2005 р. N 440. Відповідно до Закону України "Про державну таємницю" Звід відомостей, що становлять державну таємницю (далі - ЗВДТ), є єдиною формою реєстрації цих відомостей в Україні. З моменту опублікування ЗВДТ держава забезпечує захист і правову охорону відомостей, які зареєстровані в ньому. ЗВДТ формується Службою безпеки України на підставі рішень державних експертів з питань таємниць про віднесення інформації до державної таємниці та висновків державних експертів про скасування раніше прийнятих рішень, а у випадках, передбачених ст. 12 Закону України "Про державну таємницю", - на виконання рішень суду.
Інформація, що може бути віднесена до державної таємниці передбачена статтею 8 Закону України "Про державну таємницю".
Суд зауважує, що боржник при зверненні до господарського суду із заявою про порушення справи про банкрутство зобов'язаний додати до своєї заяви копію спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею, а в разі закінчення терміну дії такого дозволу - довідку про наявність у боржника матеріальних носіїв секретної інформації (технічної документації, виробів, їх дослідних зразків тощо), а при порушенні стосовно боржника справи за заявою кредитора, боржник зобов'язаний додати до відзиву відомості про проведення боржником діяльності, пов'язаної із державною таємницею (ч. 3 ст. 11, ч. 2 ст. 13 Закону про банкрутство).
У письмову поясненні (вх. № 12045 від 30.09.2016р. - а.с. 120-125) боржнику - ПАТ "АвтоКраз" зазначає, що 06.06.2012р. ним було отримано спеціальний дозвіл № ПЛ 3-2012-484 на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею. Вказаний дозвіл діяв до 01.06.2016р., та на даний час не діє. Проте, як вказує боржник, 15.04.2016 р. ПАТ "АвтоКраз" надано інший спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов"язаної з державною таємницею № ПЛ-2016-15, який діє до 15.04.2020р.
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про державну таємницю" державним органам, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям, що провадять діяльність, пов'язану з державною таємницею, за результатами спеціальної експертизи надаються відповідні категорії режиму секретності (перша, друга або третя), що зазначаються Службою безпеки України у дозволах на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею.
До матеріалів заяви долучено копію спеціального дозволу Управління Служби безпеки України в Івано-Франківській області на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 15.04.2016р. № ПЛ 3-2016-15, який наданий ПАТ "АвтоКраз" на підставі заявки від 29.03.2016р. та акту спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 15.04.2016р. (а.с. 123). Згідно зазначеного спеціального дозволу ПАТ "АвтоКраз" віднесено до третьої категорії режиму секретності. Строк дії вказаного дозволу - до 15.04.2020р.
Відповідно до вимог ст. 43 Господарського процесуального кодексу України, згідно з якою господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Зважаючи на те, що матеріали справи містять документи, якими підтверджується ведення боржником діяльності, пов'язаної з державною таємницею, зокрема, наявність спеціального дозволу на провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею від 15.04.2016р. № ПЛ 3-2016-15, суд дійшов висновку, що вирішення питання щодо застосування відносно боржника процедур, визначених Законом про банкрутство, повинно бути здійснено з додержанням спеціального законодавства, пов'язаного з державною таємницею, в порядку виключної підсудності, встановленою приписами ч. 5 ст. 16 ГПК України, у зв'язку з чим дана справа не підсудна господарському суду Полтавської області.
Також слід зауважити, що ухвалою господарського суду Полтавської області від 07.06.2016р. у справі №917/814/16 (суддя Паламарчук В.В.) відмовлено Публічному акціонерному товариству "Державний ощадний банк України" (вул. Госпітальна, 12г, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ 00032129) в порушенні провадження у справі про банкрутство ПАТ "АвтоКраз" ( вул. Київська, 62, м. Кременчук, 39631, код ЄДРПОУ 05808735).
Публічне акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" з вказаною ухвалою суду першої інстанції не погодилось та звернулось до Харківського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись порушення судом норм матеріального та процесуального права, просило скасувати ухвалу господарського суду Полтавської області від 07.06.2016р. у справі №917/814/16, справу № 917/814/16 передати на новий розгляд господарському суду Полтавської області на стадію підготовчого засідання.
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 03.08.2016р. (а.с. 177-184) апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" задоволено частково. Ухвалу господарського суду Полтавської області від 07.06.2016р. у справі №917/814/16 скасовано. Справу № 917/814/16 направлено до господарського суду Полтавської області для виконання вимог ч. 1 ст. 17 Господарського процесуального кодексу України, а саме, направлення за підсудністю до господарського суду м.Києва у зв"язку з наявністю в матеріалах справи №917/814/16, матеріалів які містять державну таємницю.
Відповідно до ч. 5 ст. 10 Закону про банкрутство якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю в порядку, визначеному Господарським процесуальним кодексом України.
Частиною першою статті 17 ГПК України визначено, що якщо справа не підсудна даному господарському суду, матеріали справи надсилаються господарським судом за встановленою підсудністю не пізніше п'яти днів з дня надходження позовної заяви або винесення ухвали про передачу справи.
З огляду на вищевикладене, справа підлягає направленню за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва.
Керуючись ст. 16, ч. 1 ст. 17, ст. 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Направити матеріали заяви Приватного підприємства "Аконіт-ДС" (02660, м. Київ, вул. Шимановського, 2/1, оф. 104, код ЄДРПОУ 30402418) від 05.09.2016р., б/н (вх. № 1608/16 від 07.09.2016р.) про порушення справи про банкрутство Публічного акціонерного товариства "АвтоКрАЗ" (ПАТ "АвтоКрАЗ") (39631, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Київська, 62, код ЄДРПОУ 05808735) - за підсудністю до господарського суду м. Києва (01030, м. Київ, вул. Б. Хмельницького, 44-б).
Суддя О.О. Ореховська