Справа № 639/6493/16-а
2-а/639/191/16
16 листопада 2016 р. Жовтневий районний суд м.Харкова
у складі: головуючого- судді Єрмоленко В.Б.,
при секретарі- Слюсаревій О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Харкові адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач- ОСОБА_1 у серпні 2016 р. звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова Харківської області, в якому просила , з урахуванням уточнень, визнати протиправним рішення відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії державного службовця з 01.12.2015 р. у зв'язку з підвищенням зарплати державних службовців згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 року №1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»;зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Харкова перерахувати їй пенсію державного службовця з 01.04.2016 р. на підставі довідки Харківської установи виконання покарань ( №27) управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області від 15.08.2016 р. № 12/9-194 із збереженням проценту нарахування пенсії на момент її призначення у розмірі 80%. В судовому засіданні позивачка просила здійснити перерахунок пенсії з серпня 2016 р. , тобто після отримання довідки про заробітну плату.
Відповідач в судове засідання не з'явився, направив письмові заперечення, в яких просить розглядати справу за відсутністю представника та посилається на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні, отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу», призначену у розмірі 80% від заробітної плати та 16.08.2016 р. звернулася із заявою про перерахунок пенсії, надавши довідку про заробітну плату Харківської установи виконання покарань ( №27) від 15.08.2016 р. № 12/9-194. Поточна редакція постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», на яку посилається позивачка, не містить норми щодо проведення перерахунку пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати. Крім того, представник відповідача вказує, що п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення » № 213-УШ від 02.03.2015 р. передбачено, у разі неприйняття до 1 червня 2015 р. закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.20015 р. скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії / щомісячне довічне грошове утримання/ призначаються відповідно до законів України «Про державну службу». З 01.05.2016 р. набрав чинності Закон України від 10.12.2015 р. № 889-УШ «Про державну службу».Підпунктом 1 п.2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 р. визнано таким, що втратив чинність Закон України від 16.12.1993 р. № 3723-ХП «Про державну службу». Оскільки до відповідача ОСОБА_1 звернулася 16.08.2016 р., відсутні підстави для здійснення такого перерахунку. Відповідач вважає, що рішення комісії від 19.08.2016 р. про відмову в перерахунку пенсії позивачу прийнято з дотриманням норм матеріального права і відсутні підстави для його скасування. Крім того, відповідач зазначає, що позивачка просить суд здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2015 р., але передбачений ст. 99 КАС України шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів сплив.
Суд, вислухавши пояснення позивача, перевіривши матеріали справи, приходить до наступного.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» з грудня 2012 р.
16.08.2016 р. позивач ОСОБА_1 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова із заявою про перерахунок раніше призначеної їй пенсії у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати працюючим державним службовцям та надала довідку про заробітну плату № 12/9-194 від 15.08.2016 р.
Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова від 19.08. 2016 р. ОСОБА_1 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії , оскільки згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» умови і порядок перерахунку призначених пенсій державним службовцям визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України виключено п.4 постанови КМУ від 31.05.2000 року №865 щодо порядку перерахунку пенсій згідно з Законом України «Про державну службу» у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям.
У відповідності до ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80 відсотків суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим
Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно з ч. 3 ст. 37 цього закону пенсія державному службовцю виплачується у повному розмірі незалежно від його заробітку (прибутку), одержуваного після виходу на пенсію.
Законом N 432-IV від 16.01.2003 р. Закон України «Про державну службу» доповнено ст. 37-1, якою передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, пенсія позивачу призначена у грудні 2012 р. у розмірі 80% від заробітної плати.
До 01.05.2016 року пенсійне забезпечення державних службовців було врегульоване зазначеними нормами Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII.
З 01.05.2016 року набув чинності Закон України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII.
У зв'язку з набуттям чинності Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року № 889-VIII, положення Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 року № 3723-XII втратили чинність, в тому числі втратили чинність норми, якими було врегульоване пенсійне забезпечення державних службовців.
Відповідно до ст. 90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, яка набрала чинність з 01.05.2016р., пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, з 01.05.2016р. Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 року, по-іншому врегульовані правовідносини, пов'язані із пенсійним забезпеченням державних службовців.
Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року не містить такої підстави для перерахунку пенсії, як підвищення заробітної плати працюючих державних службовців.
Отже, враховуючи приписи ст.90 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 року та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року, з 01.05.2016р. відсутні підстави для перерахунку пенсії державним службовцям у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючих державних службовців.
Позивач 16.08.2016 року звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів" на підставі довідки про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких їм призначено (перераховано) пенсію від 15.08.2016 року №12/9-194, виданою Харківською установою виконання покарань ( №27) управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області .
Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії у разі виникнення права на підвищення пенсії провадиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Таким чином, виходячи з того, що заяву про перерахунок пенсії подано позивачем після 01.05.2016р., тобто після набрання чинності Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р., Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова обґрунтовано прийнято рішення про відмову в проведенні такого перерахунку пенсії.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 11, 17, 86, 160, 162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України , ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», суд ,-
У позові ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Харкова про визнання рішення комісії з розгляду спірних питань при призначенні ( перерахунку) пенсій від 19.08.2016 р. протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.
СУДДЯ-