Справа№592/9347/16-ц
Провадження №2/592/2646/16
15 листопада 2016 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми в особі судді Князєва В.Б., за участю секретаря судових засідань Шипиленко О.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про зобов'язання здійснити нарахування заробітної плати та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка, -
встановив:
Позивач звернувся до суду та свої вимоги мотивує тим, що з 24.01.1985 р. по 15.01.1997 р. він знаходився у трудових відносинах з Сумською автобазою Сумського обласного виробничо-технічного управління зв'язку Міністерства зв'язку УРСР. У період з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р. був призваний на військові збори та був направлений на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС у складі військової частини №37528. На даний час, він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорія 1, є інвалідом 3 групи. 02.06.2016 р. він звернувся до відповідача з проханням надати йому довідку про заробітну плату та проінформував про неможливість оформити довідку належним чином в зв'язку з відсутністю у нього первинних документів, які необхідні для визначення кратності оплати праці в зоні відчуження та розрахунку заробітку. На даний час він має архівну довідку Міністерства оборони України, в якій зазначено період знаходження у зоні відчуження, номер та місце дислокації військової частини, у складі якої він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Так, відповідно до цієї довідки місцем дислокації його військової частини № НОМЕР_1 було с.Оране, що відноситься до 3 зони небезпеки. Відповідно до наказу командира військової частини №83279 №6 від 03.06.1986 р. «Про перелік військових частин частини № НОМЕР_2 працюючих у зоні №3», військова частина № НОМЕР_1 , в складі якої він виконував відповідні роботи, працювала в зоні №3, починаючи з 05.05.1986 р. Крім того, у його військовому квитку командиром військової частини № НОМЕР_1 зроблений запис про те, що він виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р. саме у 3-ій зоні небезпеки. У зв'язку з цим, позивач просить суд зобов'язати відповідача нарахувати йому оплату праці за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а саме: нарахувати збережений середній заробіток за весь час перебування на військових зборах з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р.; нарахувати оплату праці у 4-х кратному розмірі тарифної ставки (посадового окладу) за період з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р.; нарахувати оплату праці у вихідні дні у подвійному розмірі з урахуванням 4-х кратного розміру тарифної ставки (посадового окладу) за період з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р.; зобов'язати відповідача надати нову довідку про заробітну плату за період з з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р. встановленого зразка, з урахуванням внесених відповідних нарахувань.
Представник відповідача - Сумської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, про що свідчить посвідчення серії НОМЕР_3 , видане Сумською обласною державною адміністрацією та тимчасовою вкладкою до нього (а.с.16).
З 24.01.1985 р. по 15.01.1997 р. ОСОБА_1 , перебував у трудових відносинах з Сумською автобазою Сумського обласного виробничо-технічного управління зв'язку Міністерства зв'язку УРСР на посаді водія, що підтверджується записом в трудовій книжці ОСОБА_1 (а.с.10-15).
З довідки, наданої військовою частиною НОМЕР_1 Міністерства оборони від 29.08.1987 р. №1601, вбачається, що ОСОБА_1 в складі в/частини НОМЕР_1 в період з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р. приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС (а.с.22).
На звернення ОСОБА_1 . Сумська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" листом від 12.07.2016 р. за №02-407 повідомила його, що в архівних документах дирекції знаходиться особистий рахунок нарахування зарплати, але первинні документи, згідно яких нараховувалась зарплата за роботу в зоні відчуження, відсутні, тому провести перерахунок або надати розшифрування нарахованої заробітної плати не можливо (а.с.27).
З довідки про заробітну плату ОСОБА_1 вбачається, що останньому виплачена заробітна плата за роботу в зоні відчуження у період часу з 23.06.1986 р. по 20.07.1986 р. в сумі 269 карб. 07 коп., посадовий оклад - 93,3 карб. (а.с.28).
Згідно архівної довідки, наданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, вбачається, що по архівним документам військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_2 (ініціали не розшифровані) приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 23.06.1986 р. (наказ №52) по 20.07.1986 р. (наказ №79), дні виїзду в зону (на об'єкти, населені пункти), виїзди не відображені. У наказі командира в/ч 37528 від 20.07.1986 р. №79 значиться: «Виплатити добові (розмір не вказаний) (а.с.23).
Згідно з ч.1 ст.54 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",- пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.
Відповідно до ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями (військкоматами).
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").
Згідно з пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 р. «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- Пенсійний фонд України зобов'язано забезпечити здійснення перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до набрання чинності цією постановою, за матеріалами пенсійних справ.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 р. № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Пунктом 7 Порядку передбачено, що пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні - 5, у II - 4, І - 3). При цьому у всіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період. Згідно з частиною першою статті 39 Закону N 796-XII (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.
Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави вважати, що невід'ємною складовою підстав та порядку перерахунку пенсії є беззаперечне підтвердження відомостей, що містяться в довідці, відповідними первинними документами бухгалтерського обліку про тривалість робочого дня та місце її виконання.
Аналогічна права позиція викладена в постанові ВС України від 4 листопада 2015 року у справі № 539/4391/14-а, ухвалах ВАС України у справі № К/800/14450/15 та від 22.03.2016 р. у справі № К/800/2425/16.
Відповідно до п.7. Постанови КМ України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,- пенсії призваних на військові збори військовозобов'язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, ІІ - 4, І-3).
Виходячи з наведеного нормативного акту, підставою для внесення до довідок даних про кількість днів роботи у зоні відчуження, номеру зони, де проводилися такі роботи, кратність оплати праці, про нараховану та виплачену заробітну плату, є первинні документи. Включення до довідки таких даних суттєво впливає на обчислення заробітної плати, яка в подальшому враховується для призначення пенсії.
Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) врегульовано Порядком надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, затвердженим постановою правління ПФУ від 25 листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок). За змістом підпункту «в» пункту 7 Порядку заробітна плата для призначення пенсії за період роботи до 01 липня 2000 року підтверджується довідкою підприємства, установи, організації (форма і зміст довідки визначено в додатку 1 Порядку).
Така довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами (пункт 17 Порядку).
Проаналізувавши наведені норми матеріального права, суд дійшов висновку, що обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду України від 15 грудня 2015 року по справі №21-4722а15, яка має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.
Оцінюючи належність, допустимість, достовірність доказів окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності суд приходить до висновку про те, що оскільки в архівних документах Сумської дирекції УДППЗ «Укрпошта» не збереглись первинні документи, згідно яких нараховувалась заробітна плата ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження, а також в архівній довідці не відображені виїзди та кількість годин, де він перебував в зоні ЧАЕС, то суд вважає необхідним відмовити в задоволенні вимог ОСОБА_1 до Сумської дирекції Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" про зобов'язання здійснити нарахування заробітної плати та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-61, 64,209, 212-215 ЦПК України, Постановою КМ України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд,-
ухвалив:
В позові ОСОБА_1 до Сумської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" про зобов'язання здійснити нарахування заробітної плати та видати довідку про заробітну плату встановленого зразка відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом десяти днів з дня його проголошення до Апеляційного суду Сумської області через Ковпаківський районний суд м. Суми. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя В.Б. Князєв