Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2016 року Справа № 805/4236/16-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Козаченко А.В., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Старшого державного виконавця Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Нечипоренка Юрія Івановича, Державного виконавця ВДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку Безверхого Сергія Вікторовича про визнання дій неправомірними, скасування постанов,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Старшого державного виконавця Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Нечипоренка Юрія Івановича, Державного виконавця ВДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку Безверхого Сергія Вікторовича про визнання дій неправомірними, скасування постанов.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає вона вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши подані матеріали, суддя прийшов до висновку, що дана позовна заява не відповідає наступним вимогам ст. 106 КАС України.
Згідно з ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додається разом з іншим документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
З огляду на вимоги вищевказаної статті суддя зазначає, що позивачем до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору; підстав, що звільняють позивача від сплати судового збору, у позовній заяві не зазначено.
Також суддя звертає увагу, що, згідно абз. 2 пп. 4 п.3 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати. Пунктом 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно ч. 3 ст. 106 КАС України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень тощо.
При дослідженні даного адміністративного позову суддею встановлено, що позивачем у якості одного з додатків до позову визначено «Витяг з ДРВК - Постанова про зупинення виконавчого провадження від 15.08.2016 року», натомість фактично документ надано не було, про що складено відповідний акт.
Відповідно ч. 3 ст. 106 КАС України, у позовній заяві зазначаються: ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.
Згідно ч. 3 ст. 181 КАС України, відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець. Відповідно суддя зазначає, що позивачу необхідно уточнити коло відповідачів з урахуванням ч. 3 ст. 181 КАС України.
Частиною 4 ст. 106 КАС України встановлено, що у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Розглядаючи заявлені позовні вимоги суддя звертає увагу позивача про необхідність уточнення п. 6 та п. 7 позовних вимог, викладених наступним чином: «6. Визнати незаконними дії державного виконавця Ворошиловського районного ВДВС м. Донецьк ГТУЮ в Донецькій області Безверхого С.В.; 7. Акт опису й арешту майна від 15.10.2016 року складений державним виконавцем при вчиненні виконавчих дій згідно доручення Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області згідно постанови загального рішення з затвердженим від 15.10.2016 року» з урахуванням вимог ст. ч. 4 ст. 106 КАС України.
Беручи до уваги вищевикладене, суддя вважає наданий позивачем позов таким, що не відповідає вимогам ст. 106 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Також суддя звертає увагу позивача на пункт 5 ч. 1 ст. 107 КАС України яким закріплено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними). Пунктом 9 ч. 1 ст 155 КАС України визначено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Разом з цим суддя зазначає, що відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 3 КАС України, адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах. Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог тощо. Таким чином суддя звертає увагу, що подання адміністративного позову у формі "Скарги" положеннями КАС України не передбачено.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 106, 108 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Старшого державного виконавця Черкаського РВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області Нечипоренка Юрія Івановича, Державного виконавця ВДВС Ворошиловського РУЮ у м. Донецьку Безверхого Сергія Вікторовича про визнання дій неправомірними, скасування постанов - залишити без руху і встановити термін для усунення виявлених судом недоліків до 08.12.2016р., а саме: надати докази про сплату судового збору у встановленому законодавством розмірі; надати до суду Витяг з ДРВК - Постанову про зупинення виконавчого провадження від 15.08.2016 року у необхідній кількості екземплярів; уточнити коло відповідачів та предмет і підстави позовних вимог.
Роз'яснити ОСОБА_1, що при невиконанні вимог даної ухвали, позов буде повернуто.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Козаченко А.В.