ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
про порушення провадження у справі
08 листопада 2016 року Справа № 913/1151/16
Провадження №18пд/913/1151/16
За позовом заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури, м. Старобільськ Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, смт. Біловодськ Луганської області
до приватного акціонерного товариства “ПРОСТО-страхування”, м. Київ
про визнання договору оренди недійсним та зобов'язання повернути приміщення
Суддя Корнієнко В.В.
Секретар судового засідання-помічник судді Шапошникова О.М.
У засіданні брали участь:
від заявника - ОСОБА_1, посвідчення від 15.08.2014 № 028256,
від позивача - не прибув,
від відповідача - не прибув.
Заступник керівника Старобільської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області з позовом до відповідача з вимогами:
- визнати недійсними та припинити виконання на майбутнє договір оренди нежитлового приміщення площею 21,1 кв. м та вартістю 8517 грн від 07.08.2013 № 10, укладений між Біловодською селищною радою та приватним акціонерним товариством “ПРОСТО-страхування”;
- зобов'язати приватне акціонерне товариство “ПРОСТО-страхування” повернути в натурі приміщення площею 21,1 кв. м та вартістю 8517 грн, розташоване за адресою: Луганська область, Біловодський район, смт. Біловодськ, вул. Шевченка, 1.
Прокурор у позовній заяві зазначає, що звернення до суду спрямовано на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання про передачу в оренду комунальності власності.
Підставою позову вказано порушення вимог Закону України “Про оренду державного та комунального майна” при визначенні орендної плати за частину нежитлового приміщення та порушення процедури проведення конкурсу на оренду комунального майна.
В обґрунтування порушення інтересів держави (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”) прокурор вказав, що Біловодська селищна рада Біловодського району, яка діє від імені територіальної громади, діє усупереч інтересам територіальної громади, що полягає у порушенні вимог чинного законодавства при передачі об'єкта комунальної власності в оренду, а саме при укладенні договору оренди частини нежитлового приміщення № 10 від 07.08.2013, орендна плата визначена на основі незалежної оцінки, строк дії якої закінчився.
Крім того, прокурор зазначив, що орендарем отримано вищезазначене приміщення всупереч вимогам Закону України “Про оренду державного та комунального майна” щодо обов'язкового оголошення в засобах масової інформації про намір здати приміщення в оренду та проведення конкурсу на оренду комунального майна.
Порушення процедури проведення конкурсу та невірно зазначена орендна плата спричинило порушення економічних інтересів держави в частині надходження до бюджету сільської ради належної орендної плати за використання комунального майна у відповідності до справедливої ринкової ціни (вартості).
В обґрунтування наявності підстав для представництва інтересів держави в суді (ст. 2 ГПК України, ст. 23 Закону України “Про прокуратуру”) прокурор визначив невжиття Біловодською селищною радою Біловодського району Луганської області належних заходів до усунення порушень закону.
Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України “Про прокуратуру” наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов'язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб'єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб'єктом владних повноважень.
До позовної заяви додано лист прокуратури Луганської області від 10.10.2016 № 01/1061/1400вих16, яким Біловодська селищна рада повідомляється про наявність підстав для представництва держави в суді.
Вказаний лист містить відмітку “отримала 10.10.2016 14.46” разом з підписом та прізвищем особи, яка його отримала, проте, згідно зазначеної відмітки неможливо ідентифікувати прізвище та посаду цієї особи, що унеможливлює встановлення факту повідомлення прокурором Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про звернення до суду.
Ухвалою господарського суду від 19.10.2016 призначено розгляд в судовому засіданні питання щодо підтвердження судом підстав представництва прокурором інтересів держави в суді.
У судовому засіданні 08.11.2016 представник заявника подав докази на підтвердження повноважень особи, яка отримала лист Старобільської місцевої прокуратури від 10.10.2016 № 01/1061/1400вих16, адресований голові Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області про звернення до суду.
Розглянувши матеріали позовної заяви та додатково надані документи, суд дійшов висновку, що наявність підстав для представництва в суді прокурором обґрунтована.
Зокрема, цією підставою у позовній заяві визначено порушення Біловодською селищною радою Біловодського району чинного законодавства при передачі об'єкта комунальної власності в оренду, внаслідок чого порушуються економічні інтереси держави в частині надходження до бюджету сільської ради належної орендної плати.
За таких обставин, суд підтверджує підстави представництва прокурором в суді інтересів держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області.
Вирішуючи питання щодо прийняття позовної заяви до розгляду, господарський суд, приходить до висновку про достатність поданих матеріалів та необхідність порушення провадження у справі.
Клопотанням від 03.11.2016 № 02-12/356 позивач підтримує позовні вимоги прокурора та просить розглядати справу без участі представника позивача.
Подане клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 29, 61, 64, 65, 86 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Підтвердити підстави представництва заступником керівника Старобільської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (позовна заява від 11.10.2016 № 01/106/14.04.вих16).
2. Порушити провадження у справі № 913/1151/16 та прийняти позовну заяву до розгляду.
3. Розгляд справи призначити на 23 листопада 2016 року, об 11 год 20 хв.
4. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: 61022, м. Харків, проспект Науки, 5, кабінет № 220.
5. Заявнику: подати письмові пояснення на заперечення відповідача.
6. Позивачу: подати відзив на позову заяву по суті спору.
7. Відповідачу: подати заперечення на позовну заяву, докази викладених доводів.
Участь прокурора та відповідача у засідання суду обов'язкова, участь позивача у засідання суду необов'язкова.
Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 “Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу”.
Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.
Суддя В.В. Корнієнко