Справа № 171/1061/16-а
2-а/171/27/16
03 листопада 2016 року Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого - судді Чумак Т.А.
за участю секретаря Жандарук В.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
16.06.2016 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови йому в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу - машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити на пільгових умовах пенсію за віком з 24 березня 2016 року відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що 24 березня 2016 року після досягнення 55 річного віку він звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо визначення йому права на пільгову пенсію та її призначення, надавши належні документи. Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 904/03/09 від 23.05.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, що працював на посаді тракториста-машиніста та безпосередньо був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Також повідомлено, що комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах розглянула документи та прийняла рішення, що для підтвердження періоду роботи з 1979, 1981-1982 рр, 1988-1997 рр. для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунку «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», немає підстав. За таких обставин не вистачає пільгового стажу роботи для призначення пенсії. Позивач вважає, що стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії за віком , є наявним та достатнім, що підтверджується записами в трудовій книзі та документами, які надані до позову, що в свою чергу дає йому право на отримання пільгової пенсії передбаченої п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому просить суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Позивач у судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутності.
Представник Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області в судове засідання не з'явився, про день, місце та час слухання справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позовних вимог заперечував, зеперечень на позов не подав.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позову з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 24.03.2016 року у зв'язку з досягненням 55-ти річного віку позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах як тракторист - машиніст, безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.
Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження періодів роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» було підтверджено загальний стаж позивача 25 років 19 днів та пільговий стаж 15 років 6 місяців 26 днів (а.с. 11).
Згідно листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 904/03/09 від 23.05.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пільгової пенсії, посилаючись на відсутність підтвердження відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, а саме, що працював на посаді тракториста-машиніста та безпосередньо був зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції. Також повідомлено, що комісія з питань підтвердження стажу роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, розглянула документи позивача та прийняла рішення, що для підтвердження періоду роботи з 1979,1981 -1982 рр,1988-1997 рр. для зарахування до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до пунку «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», немає підстав. За таких обставин не вистачає пільгового стажу роботи для призначення пенсії (а.с. 9-10).
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача з відповідним позовом до суду.
Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд дійшов висновку про те, що факт роботи позивача трактористом, тобто на посаді, що дає право на призначення пільгової пенсії, підтверджено наданими документами та іншими доказами у справі. З огляду на встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на призначення пільгової пенсії відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з наступних підстав.
Відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Отже, названою нормою матеріального права встановлені умови, за яких особа має право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Як вбачається з рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 06.05.2016 року (а.с. 11) та листа управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області № 904/03/09 від 23.05.2016 року (а.с. 9-10), не підтверджено періоди роботи позивача: з 1979, 1981 -1982 рр, 1988-1997 рр. для зарахування до пільгового стажу роботи відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
В силу частини четвертої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону.
Згідно зі ст. 100 вищевказаного Закону особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановленим раніше діючим законодавством.
Відповідно до ст. 62 Закону основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Судом встановлено, позивач 15.01.1977 року був прийнятий в штат радгоспу «Апостолівський», де працював на посаді тракториста. 07.02.1977 року був направлений на курси строком 2 місяці до Кіровоградського сільхоз технікуму (стаж роботи 3 місяці 27 днів). 10.05.1980 року звільнений з посади тракториста в зв'язку з призовом до лав Радянської армії, але призов був перенесений та 21.05.1980 року позивач був зарахований в радгосп «Апостолівський» на посаду шофера, 05.07.1980 року переведений та працював на посаді тракториста відділення № 1, (стаж роботи 1 місяць 16 днів), що підтверджується записами в трудовій книжці та архівною довідкою № Б-22-31-2016 від 25.02.2016 року (а.с. 12, 24).
З 05.07.1980 року по 14.12.1980 року позивач працював на посаді тракториста в радгоспі «Апостолівський» Апостолівського району Дніпропетровської області, (стаж роботи 5 місяців 10 днів), що підтверджується записом в трудовій книжці № 5. 14.12.1980 року звільнений з лав Рядянської армії, де проходив військову службу з 17.12.1980 року по 15.12.1982 р., що підтверджується копією військового квитка НОМЕР_1 від 23.11.1982 року, виданого Апостолівським районим віськовим комісаріатом, архівною довідкою № Б-22-31-2016 від 25.02.2016 року (а.с. 23, 25).
07.12.1982 року позивач був прийнятий до радгоспу «Апостолівський» Апостолівського району Дніпропетровської області на посаду тракториста, де працював на зазначеній посаді до 17.04.1997 року, (стаж роботи 13 років 4 місяці 12 днів), що підтверджується записом в трудовій книзі за № 9. 27.06.1996 року радгосп «Апостолівський» переменовано в КСП «Апостолівський». 17.04.1997 року позивач звільнений за переводом в КГГМК «Криворіжсталь», 18.04.1997 року принятий на роботу трактористом- машиністом сільськогосподарського виробництва в сільхоз цех «Апостолівський», де працював до 01.01.1999 року, ( стаж роботи 1 рік 8 місяців 14 днів). 01.01.1999 року звільнений по переводу та 02.01.1999 року принятий на роботу трактористом КСП «Апостолівське» по 27.04.1999 р. (стаж роботи 3 місяці 27 днів). 30.04.1999 р. принятий на роботу трактористом до ВАТ «Апостолівська Агропромтехніка» до 24.04.2000 року (стаж роботи 11 місяців 25 днів). 10.05.2000 року прийнятий на роботу трактористом АВПП «Світанок» по 11.09.2000 рік ( стаж роботи 4 місяці 3 дні). 20.04.2005 року принятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» механізатором по 21.11.2005 рік (стаж роботи 7 місяців 2 дні). 06.04.2006 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торгий дім «Дніпровський» механізатором по 01.12.2006 р. (стаж роботи 7 місяців 26 днів). 29.03.2007 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» механізатором по 12.11.2007 р. (стаж роботи 7 місяців 15 днів). 12.04.2008 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» трактористом по 17.11.2008 р. (стаж роботи 7 місяців 6 днів). 23.09.2009 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 07.12.2009 р. (стаж роботи 2 місяці 15 днів). 26.03.2010 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 30.11.2010 р.(стаж роботи 8 місяців 6 днів). 22.03.2011 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 30.11.2011 р.(стаж роботи 8 місяців 9 днів). 29.03.2012 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 30.11.2012 р.(стаж роботи 8 місяців 3 дні). 01.03.2013 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 13.12.2013 р. (стаж роботи 9 місяців 13 днів). 12.03.2014 р. прийнятий на роботу ТОВ Агро-торговий дім «Дніпровський» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 17.11.2014 р.(стаж роботи 8 місяців 7 днів). 13.03.2015 р. прийнятий на роботу ТОВ КСГ «Дніпро» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 12.08.2015 р.(стаж роботи 5 місяців 12 днів). 14.08.2015 р. прийнятий на роботу ТОВ КСГ «Дніпро» тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва по 30.10.2015 р. ( стаж роботи 2 місяці 17 днів) (а.с. 13-20), таким чином, загальний стаж роботи з урахуванням строкової військової служби позивача складає більше 27 років.
Позиція відповідача полягає в тому, що, враховуючи, що в трудовій книжці відсутні відомості про його безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції та в архівних довідках посада позивача з 1979, 1981 -1982 рр, 1988-1997 рр. вказана - механізатор, а інших документів, які підтверджують роботу на посаді тракториста-машиніста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції, позивачем не надані, підстави для зарахування цих періодів до стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відсутні.
Таку позицію відповідача суд вважає безпідставною з огляду на наступне.
Як зазначає позивач, у спірний період він працював трактористом. На підтвердження своїх тверджень посилався на трудову книжку. Вказані обставини підтверджуються зазначеною трудовою книжкою.
Постановою Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів», та Постановою Держкомпраці СРСР № 343/П-16 від 31.07.1964р. «Про затвердження Інструкції про порядок застосування Постанови Ради Міністрів СРСР № 622 від 20.07.1964р. «Про державне пенсійне забезпечення та соціальне страхування голів, спеціалістів і механізаторів колгоспів» встановлено, що до механізаторів колгоспів відносяться: трактористи-машиністи, трактористи, комбайнери, шофера, машиністи, що працюють на стаціонарних установках, токаря, слюсаря, мотористи, тощо.
Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «тракторист-машиніст», запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.
Позивача було прийнято на роботу трактористом (машиністом), він має про це відповідне посвідчення, зазначене підтверджено записами у трудовій книжці.
Доказів на спростування вказаних фактів, відповідач не надав.
У трудовій книжці, яка в силу Закону, є основним документом, що підтверджує стаж роботи, а також в архівних довідках про стаж роботи та заробітну плату, містяться записи, які підтверджують наявність трудового стажу позивача на посаді тракториста та механізатора, тобто на посаді, зайнятість на якій дає право на призначення пільгової пенсії, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Чинним законодавством встановлено, що право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах, інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом певного сезону сільськогосподарських робіт у рослинництві та тваринництві.
Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Докази того, що позивач у спірні періоди працював на посаді тракториста, не спростовані відповідачем та в своїй сукупності дозволяють прийти висновку про те, що у вказаний період часу позивач працював саме на посаді тракториста, тобто на посаді, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.
Враховуючи викладене, суд вважає, що комісією при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах неправомірно було відмовлено у зарахуванні всіх періодів роботи позивача трактористом.
Відповідно до Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховується до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, які створюються при Головних управліннях Пенсійного фонду України.
Отже, підставою для прийняття управлінням Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області рішення щодо призначення позивачу пенсії на пільгових умовах є рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питань підтвердження стажу робіт на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах про підтвердження пільгового стажу.
На підставі вищевказаного суд вважає, що всі зазначені обставини та пільговий стаж роботи позивача на посаді тракториста дає право на отримання пільгової пенсії, передбаченої п. «в» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв'язку з досягненням 55 - річного віку, що підтверджується копією трудової книжки від 15.01.1977 року, копіями архівних довідок № Б -22-31-2016 від 25.02.2016 року про нарахування заробітної плати з 1977 по 1999 рр., в сукупності з даними трудової книжки підтверджується наявність більше 20 років стажу - тракториста - машиніста, беспосередньо зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, таким чином, дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є протиправним, тому позов підлягає повному задоволенню.
З відповідача за рахунок бюджетних асигнувань в рівних частинах на користь позивача підлягає стягненню - судовий збір в сумі 551 гр. 20 коп.
Керуючись ст. ст.159-163, 167 КАС України, суд
ухвалив:
Позов задовольнити.
Визнати протиправним дії управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком як трактористу - машиністу, безпосередньо занятому у виробництві сільськогосподарської продукції відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 на пільгових умовах пенсію за віком з 24 березня 2016 року, відповідно до п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Апостолівському районі Дніпропетровської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.
На постанову може бути подано апеляцію до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Апостолівський районний суд протягом 10 днів з дня проголошення постанови суду, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Т. А. Чумак