Справа № 202/5410/16-а
Іменем України
26 жовтня 2016 року Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська в складі головуючого судді Марченко Н.Ю. за участю секретаря судового засідання Герасименка В.А., позивача ОСОБА_1 , представника позивача Москаленка А.Ю., представника відповідача Марюхніч О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії , -
Звернувшись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. В період з 25 квітня 1984 року по 6 червня 1986 року проходив строкову службу в лавах Збройних сил СРСР. Наказом командира військової частини № 107 від 7 травня 1986 року був командирований у складі військової частини № 61599 до м. Чорнобиля на ліквідацію наслідків Чорнобильської катастрофи. Відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" він має право на пенсію зі зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 1 квітня 2016 року звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 вищевказаного Закону. Але відповідач своїм листом за № 3846/06/33 від 28.07.2016 року повідомив про відмову в призначенні йому пенсії за віком, посилаючись на те, що згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України (м. Київ) по документам військової частини № НОМЕР_1 за період з 08.05.1986 року по 06.06.1986 року прибуття ОСОБА_1 у м. Чорнобиль не відображено. Військова частина брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в складі батальйону, який дислокувався в с. Оране. Місце дислокації військової частини № 61599 - м. Біла Церква не відноситься до зони відчуження. В архівних документах значиться ОСОБА_2 замість ОСОБА_1 . Ім'я та по батькові не розшифровано. Позивач вважає, що відмова відповідача в призначенні йому пенсії зі зменшенням пенсійного віку порушує його право на пенсійне забезпечення. За цих підстав позивач просить визнати протиправними дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську щодо відмови йому в призначенні пенсії та зобов'язати відповідача призначити йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 1 квітня 2016 року, а також виплатити недоотриману суму пенсії.
У судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали та наполягали на його задоволенні.
Представник відповідача Марюхніч О.І. в судовому засіданні проти позову заперечувала, вважала, що підстави для призначення позивачу пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відсутні, просила в задоволенні позову відмовити.
Суд, з'ясувавши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне:
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у 1986 році, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_2 від 18.04.2011 року.
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання пенсії, на 10 років.
1 квітня 2016 року позивач звернувся до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додавши, зокрема, посвідчення учасника ліквідації на Чорнобильській АЕС у 1986 році, довідку військового комісаріату від 22.02.2016 року № г/52 щодо проходження військової служби у Збройних Силах з 25.04.1984 року по 06.06.1986 року, архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства Оборони України м. Одеси від 18.02.2010 року № 1133 щодо направлення в м. Чорнобиль в складі військової частини № 61599.
Рішенням Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську № 13 від 01.07.2016 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на те, що за наданими документами не можливо визначити кількість днів перебування в зоні відчуження.
Відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додається посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями).
Як вбачається з архівної довідки, виданої Галузевим державним архівом Міністерства оборони України за № 48674 від 18.09.2009 року, військова частина № 61599 брала участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 04.05.1986 року по 06.09.1986 року в складі одного батальйону, який дислокувався в с. Оране Іванківського району Київської області.
Згідно з архівною довідкою, виданої Одеським територіальним архівним відділом Галузевого державного архіву Міністерства оборони України за № 1133 від 18.02.2010 року, в наказі командира військової частини 61599 № 107 від 7 травня 1986 року значиться про відбуття ОСОБА_1 до м. Чорнобиля 7 травня 1986 року.
Вказані документи про роботу позивача в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС недійсними не визнавалися. Жодних доказів, що дані, які зазначені в цих довідках, містять неправдиві або недостовірні дані відповідачем не надано.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що питання щодо надання позивачу статуту учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було предметом розгляду Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві праці та соціальної політики України та згідно з витягом із протоколу засідання вказаної Комісії № 34 від 09.02.2011 року на підставі представлених документів ОСОБА_1 було визначено статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії у зв'язку з його роботою в зоні відчуження (м. Чорнобиль) два календарні дні у першій половині 1986 року.
Отже, суд вважає, що надані позивачем та досліджені в судовому засіданні документи доводять факт його участі у першій половині 1986 року в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, оскільки в них зазначено період роботи, населений пункт, де позивачем проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а тому позивач має право на призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зі зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Доводи відповідача про неможливість визначити кількість днів перебування позивача в зоні відчуження суд вважає необґрунтованими, оскільки з досліджених документів чітко вбачається період участі військової частини № НОМЕР_1 в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - з 04.05.1986 року по 06.09.1986 року та участь позивача в складі цієї військової частини в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема з 7 травня 1986 року, перевірялася Комісією зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, при Міністерстві праці та соціальної політики України, яка встановила період роботи позивача в зоні відчуження - м. Чорнобилі два календарні дні у першій половині 1986 року, визначивши позивачу статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС другої категорії. При цьому суд звертає увагу, що частиною 1 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено право учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку незалежно від кількості робочих днів у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року.
Таким чином, суд вважає, що рішення відповідача № 13 від 01.07.2016 року про відмову в призначенні позивачу пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки в даному випадку правове значення для позивача мають не дії, а саме рішення відповідача, прийняте за результатами розгляду його заяви про призначення пенсії від 01.04.2016 року.
Відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, який слідує за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за призначенням пенсії відбулося не пізніше трьох місяців.
Позивач досяг пенсійного віку із його зниженням 31 березня 2016 року, тобто в даному випадку пенсія позивачу має бути призначена з 1 квітня 2016 року.
За таких обставин, позов ОСОБА_1 слід задовольнити частково, зобов'язавши Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити та виплатити йому з 1 квітня 2016 року пенсію зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську № 13 від 01.07.2016 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську призначити та виплатити ОСОБА_1 з 1 квітня 2016 року пенсію зі зменшенням пенсійного віку як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Індустріальний районний суд міста Дніпропетровська протягом десяти днів з дня оголошення постанови. Особи, які беруть участь у справі і не були присутні під час оголошення постанови, мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Н. Ю. Марченко