Справа № 815/3017/16
01 листопада 2016 року м. Одеса 12год.15хв.
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
За участю секретаря - Гуманенко В.О.
За участю сторін:
Від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю
Від відповідача: ОСОБА_2 - за довіреністю
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” до Березівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання дій неправомірними, скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги,-
До суду надійшла адміністративна позовна заява (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог) Публічного акціонерного товариства “Одесагаз”, в якій позивач просить суд визнати дії Березівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб, податкової вимоги №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені неправомірними; скасувати податкове повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб, податкову вимогу №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що позивачем було отримано податкове-повідомлення рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 за податком на доходи фізичних осіб, також позивачем було отримано податкову вимогу №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені. Позивач вважає протиправним дії податкового органу щодо винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги, оскільки ПАТ «Одесагаз» було надано до АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн., спрямоване на сплату податку на доходи фізичних осіб за травень 2014 року та №13407 від 19.06.2014 року, на суму 20269, 72 грн. спрямоване на сплату податку на доходи фізичних осіб за червень 2014 року, також було надано до АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332, 38 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223, 70 грн. - за травень 2014 року, №562 від 06.06.2014 року на суму 8311, 33 грн. - за травень 2014 року.
Згідно відміток АТ «Єврогазбанк» вказані платіжні доручення прийнятті до виконання. В подальшому позивач звернувся до ДПІ з заявою №123 від 26.06.2014 року та №193 від 20.06.2014 року, якими повідомив податковий орган про сплату грошових зобов'язань згідно платіжних доручень.
З вини банку платіжні доручення виконані не були, оскільки АТ «Єврогазбанк» у липні 2014 року було визнано неплатоспроможнім і в ньому було введено тимчасову адміністрацію. З липня 2014 року Березівська ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області почала обліковувати податковий борг на вказану суму та самовільно зараховувати наступні платежі ПАТ “Одесагаз” у рахунок цього боргу. Позивач зазначає, що відповідно до діючого законодавства ПАТ “Одесагаз” виконало свої зобов'язання щодо сплати податків до бюджету та відповідно у нього відсутній борг. Крім того, постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року по справі №815/100/15 було зобов'язано Березівську об'єднану Державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотнього боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською об'єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.
Представник позивача в судовому засіданні 01.11.2016 року уточнені позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях. В обґрунтування своєї правової позиції зазначив, що податкове повідомлення - рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб та податкова вимога №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені винесені на законних підставах, оскільки кошти згідно платіжних доручень ПАТ “Одесагаз” №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн. з призначенням спрямованим на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за червень 2014 року, не перераховані до державного бюджету. А отже у задоволенні позовних вимог ПАТ «Одесагаз» слід відмовити.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що позивачем до обслуговуючого банку - АТ “Єврогазбанк” були подані платіжні доручення:
- №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн., спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року;
- №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року;
-№562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року;
- №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року
- №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року
- №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року
20.06.2014 року Березівським управлінням експлуатації газового господарства на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було направлено заяву №193, якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 06.06.2014 року до обслуговуючого банку - АТ “Єврогазбанк” були надані платіжні доручення №562, №563, №565 та №566 на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства.
26.06.2014 року позивачем - ПАТ “Одесагаз” на адресу Березівської ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області було направлено заяву №123, якою позивач повідомив начальника Березівської ОДПІ, що 19.06.2014 року до обслуговуючого банку - АТ “Єврогазбанк” були надані платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства (код ЄДРПОУ 22498667), а саме платіжні доручення: №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року; №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року; №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.
Зазначеними заявами від 26.06.2014 року № 123, від 20.06.2014 року №193 позивач - ПАТ “Одесагаз” повідомив Березівську ОДПІ ГУ Міндоходів в Одеській області, що подав платіжні доручення на перерахування платежів до бюджету за Березівське управління експлуатації газового господарства до АТ “Єврогазбанк”, але з вини банку зарахування до бюджету не було проведено. Також до заяв були додані копії платіжних доручень.
Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 16.07.2014 року № 424 “Про віднесення публічного акціонерного товариства “Європейський газовий банк” до категорії неплатоспроможних”, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 16.07.2014 року прийнято рішення № 57 про запровадження з 17.07.2014 року тимчасову адміністрацію строком на 3 місяці по 17.10.2014.
Суд вважає, що вказані платіжні доручення від №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн., №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн. спрямовані на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року та червень 2014 року, та №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн., №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за травень, червень 2014 року не були виконані позивачем не з його вини, тобто з причин, які від нього не залежали.
В подальшому, фахівцями Березівської ОДПІ було проведено виїзну позапланову перевірку Березівського управління експлуатації газового господарства ПАТ «Одесагаз» код: 22498667 з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2014 року по 31.12.2015 року. За результатами проведеної перевірки відповідачем складено акт від 25.05.2016 року №254/14-03/22498667, яким зафіксовано порушення з боку позивача пп «а» п. 176,2 ст. 176 Податкового кодексу України, а саме встановлено неповну сплату до бюджету податку з доходів, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час виплати за її рахунок станом на 31.12.2015 року у сумі 64153, 27 грн.
На підставі акту перевірки від 25.05.2016 року №254/14-03/22498667 Березівською ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області було сформоване податкове повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року на 64153, 27 грн.
Також судом встановлено, що 09 березня 2016 року Березівською ОДПІ винесено вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-173/, в якій визначено позивачу суму недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 85544,93 грн.
Позивач, не погоджуючись з діями відповідача стосовно винесення спірного податкового повідомлення-рішення та вимоги, звернувся до суду з даним позовом, вимагаючи їх скасування.
Як вбачається з акту перевірки від 25.05.2016 року, при перевірці своєчасності перерахування податку з доходів фізичних осіб до бюджету встановлено, що за травень 2014 року до бюджету не поступило ПДФО на суму 64153,28 грн. в т.ч., які Березівським управлінням експлуатації газового господарства, яке є структурним підрозділом ПАТ «Одесагаз» були надані АТ «Єврогазбанк» на виконання , по сплаті ПДФО. Згідно відміток АТ «Єврогазбанк» платіжні доручення прийняті до виконання 06 та 19 червня 2014 року на суму 64153,27 грн. в т.ч.: по Березівському відділенню ПДФО сумі 18885,61 грн., (платіжне доручення № 566 від 06.06.2014 року ) та ПДФО у сумі 20269,72 грн., (платіжне доручення 13407 від 19.06.2014 року) перерахований підприємством «Одесагаз», банком АТ «Єврогазбанк» до бюджету не перераховано. Податковий орган вказує, що внаслідок того, що неперерахування податку з доходів фізичних осіб в червні 2014 року в сумі 64153,27 грн. відбулось з вини банку - АТ “Єврогазбанк”, то відповідно до п. 129.6 ст. 129 Податкового кодексу України податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України “ Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” , з вини банку...., такий банк сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених Податковим Кодексом України, а також несе іншу відповідальність, встановлену цім Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесених податків, зборів, платежів до бюджету.... При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції
При цьому зазначає, що за підприємством рахується борг по податку з доходів фізичних осіб станом на 31.12.2015 року у сумі 64153,27 грн.
Також, перевіркою встановлено: за перевіряємий період порушення строків перерахувань єдиного соціального внеску встановлено лише у червні 2014 року Березівським УЄГГ, яке є структурним підрозділом ПАТ «Одесагаз» були надані АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжні доручення на суму 174170, 06 грн., у т.ч. Березівське відділення платіжне доручення 562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн., платіжне доручення № 563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., платіжне доручення № 13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., платіжне доручення № 13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн. Так впродовж, червня 2014 року в картці особового рахунку Березівського управління експлуатації газового господарства код ЄДРПОУ 22498667, де обліковуються суми єдиного соціального внеску, що належать до сплати та фактично сплачені страхувальником, нарахована сума єдиного соціального внеску 145295,93 грн., яка самостійно визначена платником єдиного внеску у звіті про суми нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації) застрахованих осіб та сума нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за травень місяць 2014 року ( № НОМЕР_1 від 19.06.2014 року) фактично не надійшла.
Станом на період перевірки Березівське УЕГГ частково перерахувало заборгованість по єдиному соціальному внеску. Станом на 24.05.2016 року заборгованість склала 299704,83 грн. в тому числі основного платежу 53107,99 грн. пеня 15008,15 грн. та штрафні санкції 231588,69 грн.
Таким чином, відповідач дійшов висновку, що документальною позаплановою виїзною перевіркою Березівського УЕГГ ПАТ «Одесагаз» код 22498667 встановлено неповну сплату до бюджету податку з доходів, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок станом на 31.12.2015 року в сумі 64153,27 грн. Порушено пп «а» п.176,2 ст. 176 Податкового Кодексу України.
Приписами п. 57.1 ст. 57 ПК України, визначено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Платники податку на прибуток (крім новостворених, виробників сільськогосподарської продукції, інститутів спільного інвестування, неприбуткових установ (організацій) та платників податків, у яких доходи, що враховуються при визначенні об'єкта оподаткування, за останній річний звітний податковий період не перевищують двадцяти мільйонів гривень) щомісяця, протягом дванадцятимісячного періоду, сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду. Сума щомісячних авансових внесків обчислюється у розмірі не менше 1/12 нарахованої суми податку на прибуток підприємств за попередній звітний (податковий) рік, зменшеної на суму сплачених авансових внесків з цього податку при виплаті дивідендів, яка залишилась не зарахованою у зменшення податкового зобов'язання з цього податку, без подання податкової декларації.
Відповідно до ч.2 ст.6 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”, платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Строки сплати єдиного внеску визначені в ст.9 Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування”,
Підпунктом 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 ПК України передбачено, що податковий борг, це сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Згідно з п. 59.1 ст. 59 ПК України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Відповідно до п. 38.1 ст. 38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Приписами п.1.24, п. 1.29 ст. 1, п. 8.1 ст. 8 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні” визначено, що переказом коштів є рух певної суми коштів з метою її зарахування на рахунок отримувача або видачі йому у готівковій формі. Ініціатор та отримувач можуть бути однією і тією ж особою (п.1.24 ст.1). Платіжна система, це платіжна організація, учасники платіжної системи та сукупність відносин, що виникають між ними при проведенні переказу коштів. Проведення переказу коштів є обов'язковою функцією, що має виконувати платіжна система (п.1.29 ст.1). Банк зобов'язаний виконати доручення клієнта, що міститься в розрахунковому документі, який надійшов протягом операційного часу банку, в день його надходження (ст. 8).
Положенням п. 22.4 ст. 22 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”, передбачено, що під час використання розрахункового документа ініціювання переказу є завершеним: для платника - з дати надходження розрахункового документа на виконання до банку платника; для банку платника - з дати списання коштів з рахунка платника та зарахування на рахунок отримувача в разі їх обслуговування в одному банку або з дати списання коштів з рахунка платника та з кореспондентського рахунка банку платника в разі обслуговування отримувача в іншому банку.
Відповідальність банків при здійсненні переказу, передбачена приписами ст. 32 Закону України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”, де зазначено, що отримувач має право на відшкодування банком, що обслуговує платника, шкоди, заподіяної йому внаслідок порушення цим банком строків виконання документа на переказ.
Пунктом 2.14 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, (затвердженої Постановою Правління Національного банку України 21.01.2004 року N 22, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за N 377/8976) передбачено, що Банк платника на всіх примірниках прийнятих розрахункових документів і на реєстрах обов'язково заповнює реквізити “Дата надходження” і “Дата виконання”, а банк стягувача “Дата надходження в банк стягувача” (якщо ці реквізити передбачені формою документа), засвідчуючи їх підписом відповідального виконавця та відбитком штампа банку. На документах, прийнятих банком після закінчення операційного часу, крім того, ставиться штамп “Вечірня”. Відміткою про дату реєстрації банком платіжного доручення платника про сплату платежів до бюджету є заповнення в ньому реквізиту “Дата надходження”, який банк заповнює незалежно від дати складання платником цього платіжного доручення.
Дослідивши платіжні доручення №566 від 06.06.2014 року на суму 18885, 61 грн., спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269, 72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року; №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 74332,38 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302, 65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, які наявні у матеріалах справи, судом встановлено, що на платіжних дорученнях наявні відмітки банку “одержано банком” та відсутні будь-які ознаки того, що банком було повернуто дані платіжні доручення без виконання.
Пунктом 129.6 ст. 129 ПК України передбачено, що за порушення строку зарахування податків до бюджетів або державних цільових фондів, установлених Законом України “Про платіжні системи та переказ коштів в Україні”, з вини банку або органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, такий банк/орган сплачує пеню за кожний день прострочення, включаючи день сплати, та штрафні санкції у розмірах, встановлених цим Кодексом, а також несе іншу відповідальність, встановлену цим Кодексом, за порушення порядку своєчасного та повного внесення податків, зборів, платежів до бюджету або державного цільового фонду. При цьому платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не в повному обсязі таких податків, зборів та інших платежів до бюджетів та державних цільових фондів, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції.
З припису зазначеної статті вбачається, що якщо неперерахування податку, збору не є наслідком винних дій платника податку, то до нього не можуть бути застосовані штрафні санкції, пеня або пред'явлена вимога про повне перерахування податкових платежів до бюджетів та державних цільових фондів
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що порушення порядку зарахування до бюджету та державних цільових фондів податків і зборів при пред'явленні платником податків до установи банку платіжних доручень у встановлений строк є порушенням банківської установи, крім випадку, передбаченого п.п. 129.7 ст. 129 Податкового кодексу України, яким встановлено, що не вважається порушенням строків зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) з вини банку, якщо таке порушення стало наслідком регулювання Національним банком України економічних нормативів такого банку, що призводить до браку вільного залишку коштів на такому кореспондентському рахунку для здійснення зарахування; якщо у майбутньому банк або його правонаступники відновлюють платоспроможність, відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) розпочинається з моменту такого відновлення. Тобто відлік термінів зарахування податків, зборів (обов'язкових платежів) після відновлення платоспроможності банку розпочинається саме для банку, а не для платника податків.
Отже, направлення позивачем до обслуговуючого банку належним чином оформлених платіжних доручень на оплату обов'язкових платежів та зборів (при наявності необхідної кількості коштів на рахунку) є належним виконанням дій, які платник податку повинен вчинити для погашення податкового зобов'язання.
Викладене свідчить про відсутність у діях позивача порушень щодо перерахування до бюджету податкових зобов'язань у строк, встановлений законом, та у сумах, самостійно узгоджених у відповідній податковій звітності.
Банком подані позивачем платіжні доручення прийняті до виконання, проте, платіж з податку на доходи фізичних осіб за травень, червень 2014 року АТ “Єврогазбанк” своєчасно не був перерахований на рахунок Березівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області.
Механізм ведення територіальними органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, визначений в Порядку ведення органами Міністерства доходів і зборів України оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, інших платежів, які сплачуються під час митного оформлення товарів, (затвердженому Наказом Міністерства доходів і зборів України 05.12.2013 року № 765, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 4 лютого 2014 року за № 217/24994) (далі Порядок).
Відповідно до п. 3 р. 1 Порядку, інтегрована картка платника - форма оперативного обліку податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску, що включає комплекс облікових показників з інтегрованих підсистем, за повноту, достовірність і своєчасність відображення яких несуть відповідальність структурні підрозділи територіальних органів Міндоходів за функціональними напрямами роботи.
Приписами п. 4 р.1 Порядку, передбачено, що облік податків, зборів та єдиного внеску ведеться підрозділами Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників, державних податкових інспекцій в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), районах у містах, об'єднаних державних податкових інспекцій відповідно до функціональних повноважень.
Зі змісту п.1 р.2 Порядку, вбачається, що інтегровані картки платників відкриваються за кожним платником та кожним видом платежу, які повинні сплачуватися платниками з метою обліку нарахованих і сплачених сум податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску територіальними органами Міндоходів.
Пунктом 1 р.4 Порядку, передбачено, що для забезпечення контролю за повнотою та своєчасністю розрахунків платників територіальні органи Міндоходів проводять оперативний облік надходжень: за податками, зборами, митними платежами на підставі документів, визначених Порядком взаємодії органів Міністерства доходів і зборів України та органів Державної казначейської служби України в процесі виконання державного та місцевих бюджетів за доходами та іншими надходженнями, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 4 грудня 2013 року № 760/1031, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 грудня 2013 року за № 2193/24725; за єдиним внеском на підставі документів, визначених Положенням про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженим наказом Міністерства доходів і зборів України, Міністерства фінансів України від 19 вересня 2013 року № 493/815, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 27 вересня 2013 року за № 1667/24199. Органи Міндоходів України щоденно одержують від уповноваженого банку відповідно до укладених договорів зведену інформацію про рух коштів на банківських балансових рахунках 2603.
Згідно п.5 р.4 Порядку, дані про надходження податків, зборів, митних платежів, передоплати та єдиного внеску відображаються територіальним органом Міндоходів, на який покладено функції з ведення обліку відповідного платежу, в інтегрованій картці платника і в реєстрі надходжень та повернень у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування та повернення надміру сплачених платежів у вигляді електронного реєстру розрахункових документів.
З зазначених приписів даного Порядку вбачається, що територіальний орган Міндоходів відображає в інтегрованій картці платника дані про надходження податків, зборів та єдиного внеску у день отримання від органів Державної казначейської служби України відомостей про зарахування сплачених платежів.
Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.06.2015 року серед іншого, зобов'язано Березівську об'єднану Державну податкову інспекцію ГУ Міндоходів в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ "Одесагаз", що ведеться Березівською об'єднаною Державною податковою інспекцією ГУ Міндоходів в Одеській області, відомості про сплату позивачем сум платіжними дорученнями №562 від 06.06.2014 року на суму 8311,33 грн. спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №563 від 06.06.2014 року на суму 84223,70 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску нарахованого на заробітну плату робітникам за травень 2014 року, №566 від 06.06.2014 року на суму 1885,61 грн. спрямоване на сплату прибуткового податку із заробітної плати за травень 2014 року, №13241 від 18.06.2014 року на суму 2330,73 грн. спрямоване на сплату оренди землі з юридичних осіб за травень 2014 року, №13315 від 18.06.2014 року на суму 13201,87 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ травень 2014 року, №13331 від 18.06.2014 року на суму 4300 грн., спрямоване на сплату збору в виді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ червень 2014 року, №13209 від 18.06.2014 року на суму 4629 грн. спрямоване на сплату авансового внеску з податку на прибуток за липень 2014 року, №13406 від 19.06.2014 року на суму 8311,33, спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року, №13407 від 19.06.2014 року на суму 20269,72 грн., спрямоване на сплату податку з доходів фізичних осіб за червень 2014 року, №13408 від 19.06.2014 року на суму 7302,65 грн., спрямоване на сплату єдиного внеску за червень 2014 року.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_2 від 31.05.2016 року та податкова вимога №Ю-173/у від 09.03.2016 року підлягають скасуванню як протиправні.
Суд відмовляє у задоволенні позовної вимоги про визнання протиправними дій Березівської ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області щодо винесення податкового повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб, податкової вимоги №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені, оскільки скасування спірних рішень податкового органу, як рішень суб'єкта владних повноважень, що є актами індивідуальної дії по відношенню до ПАТ «Одесагаз», є достатнім для захисту порушеного права у даному випадку.
В контексті приписів КАС України має значення лише суб'єктивне уявлення особи про те, що її право чи законний інтерес потребує захисту. При цьому, неодмінною ознакою порушення права особи є зміна стану її суб'єктивних прав та обов'язків, тобто припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов'язку, а обов'язковою ознакою нормативно-правового акта чи правового акта індивідуальної дії є створення юридичних наслідків у формі прав, обов'язків, їх зміни чи припинення.
Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб.
Дії відповідача з прийняття податкових повідомлень-рішень та винесення податкових вимог є законодавчо визначеним повноваженням ОДПІ як контролюючого органу, їх вчинення тягне прийняття рішень, які можуть бути оскаржені в суді, відтак позовні вимоги про визнання таких дій протиправними не забезпечують при їх задоволенні захист прав позивача.
З урахуванням викладеного суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України: з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Цей процесуальний обов'язок відповідачем не дотриманий.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб та податкової вимоги №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені, у зв'язку з чим, позовні вимоги ПАТ «Одесагаз» підлягають частковому задоволенню.
Керуючись ст.ст. 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” до Березівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області про визнання дій неправомірними, скасування податкового повідомлення-рішення та податкової вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №0001251300 від 31.05.2016 року про сплату грошового зобов'язання у розмірі 64153, 27 грн. за податком на доходи фізичних осіб.
Визнати протиправним та скасувати податкову вимогу №Ю-173/у від 09.03.2016 року про сплату боргу у сумі 85544, 93 грн. зі сплати єдиного внеску, штрафів та пені.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Стягнути з Березівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань Березівської об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС в Одеській області на користь Публічного акціонерного товариства “Одесагаз” судовий збір у розмірі 5006,00грн.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 07.11.2016 року.
Суддя М.М. Аракелян