Справа № 471/1045/16-а
Провадження №2-а/471/14/16
Номер рядка звіту 88
"08" листопада 2016 р.
Братський районний суд Миколаївської області
в складі:
головуючого судді - Скарницької І.Б.,
за участю секретаря - Данілової Л.В.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду с-ща Братське адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій,
19 жовтня 2016 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій.
В своїй позовній заяві позивач просив суд визнати неправомірною бездіяльність Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації щодо перерахунку щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня протиправною, а також зобов'язати Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому щорічну разову грошову допомогу до 5 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.
Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником бойових дій та, відповідно до чинного законодавства України, має право на одержання щороку разової грошової допомоги у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. У 2016 році відповідач виплатив йому лише 920 грн.
Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце її розгляду, в судове засідання не з'явились.
Позивач надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач надав до суду заперечення, відповідно до якого зазначив, що в 2016 році позивачу було виплачено допомогу у розмірі, передбаченому підпунктом 2 пункту 1 Постанови КМУ № 141 від 02 березня 2016 року в розмірі 920 грн., тому їх дії повністю відповідають вимогам діючого законодавства. Позов не підлягає задоволенню.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов є обгрунтований та підлягає задоволенню.
Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1, згідно посвідчення серія НОМЕР_1, має право на пільги, встановлені законодавством України, для ветеранів війни - учасників бойових дій.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
У 2016 році Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №141 від 02 березня 2016 року «Деякі питання виплати у 2016 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Пунктом 2 ч.1 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України передбачено, що у 2016 році виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога), здійснює Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - органи соціального захисту населення), які через відділення зв'язку або через установи банків перераховують їх на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання), у таких розмірах: 2) учасникам бойових дій та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув'язнення не виповнилося 18 років) в'язням концентраційних таборів, ґетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися у зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 920 гривень.
Як встановлено з позовної заяви та письмових заперечень представника відповідача, до 05 травня за 2016 рік ОСОБА_1 було виплачено разову грошову допомогу в розмірі 920 грн.
Згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з 01 січня 2016 року розмір мінімальної пенсії за віком становить 1074 грн.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Виходячи, з загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно застосовано до виплати разової грошової допомоги відповідачу до 5 травня положення Постанови Кабінету Міністрів України № 141 від 02.03.2016 року, замість положень правового акта, що має вищу юридичну дію, а саме Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Таким чином, дії відповідача по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат разової грошової допомоги позивачу до 5 травня у розмірі меншому, ніж встановлено діючою та чинною редакцією ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", суд вважає неправомірними, отже, порушене право підлягає поновленню шляхом зобов'язання відповідача здійснити виплати позивачу, у розмірі, передбаченому чинною редакцією вищезазначеного Закону.
Керуючись ст..ст. 160-167 КАС України, суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій - задовольнити повністю.
Визнати дії Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області щодо виплати у 2016 році ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі меншому, ніж передбачено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - неправомірними.
Зобов'язати Управління соціального захисту населення Братської районної державної адміністрації Миколаївської області здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня як учаснику бойових дій за 2016 рік відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, виходячи із розрахунку мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» на момент проведених виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.
Судовий збір компенсувати за рахунок держави.
Постанова може бути оскарженою у порядку ст. 186 КАС України.
Суддя - Скарницька І. Б.,