Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про відмову у відкритті провадження
08 листопада 2016 р. м. Харків справа № 820/6114/16
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Спірідонов М.О., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області, старшого державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Осмоловської Т.О. про визнання дій та бездіяльності незаконними, скасування постанов, -
Позивач, ОСОБА_1, звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, у якому просить суд:
- визнати незаконним систематичне порушення старшим державним виконавцем Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Осмоловською Т.О. прав ОСОБА_1 як сторони виконавчого провадження по справі ВП №51783112 та неналежне даним державним виконавцем службових повноважень;
- визнати незаконним бездіяльність посадових осіб Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області в частині ненаправлення ОСОБА_1 постанови про відкриття ВП №51783112 про зобов'язання ОСОБА_1 усунення перешкод у користуванні прибудинкової території по проходу та проїзду до квартири АДРЕСА_1, ненадання відповіді на звернення ОСОБА_1 по ВП №51783112 від 06.10.2016 р., 18.10.2016 р., 21.10.2016 р.;
- визнати незаконним бездіяльність старшого державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Осмоловською Т.О. в частині порушення права на ознайомлення та фотокопії виконавчого провадження ВП №51783112;
- скасувати постанову про накладення штрафу від 04.10.2016 р.по виконавчому провадженню ВП №51783112 у розмірі 340,00 грн. та постанову про накладення штрафу від 18.10.2016 р. по виконавчому провадженню ВП №51783112 у розмірі 3400,00 грн., винесені старшим державним виконавцем Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Осмоловською Т.О.
Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у даній справі, суддя встановив, що позивачем оскаржуються дії державного виконавця щодо виконання виконавчого листа, прийнятого у порядку здійснення цивільного судочинства, а саме виконавчого листа від 17.06.2016 р. по справі №641/9044/15-ц, виданого Комінтернівським районним судом м. Харкова.
Суддя зазначає, що згідно положень ст. 181 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Таким чином, для розгляду позовної заяви в порядку ст. 181 КАС України необхідна наявність одразу двох факторів, а саме: 1) позивач вважає, що рішення, дії або бездіяльність державного виконавця порушує його права, свободи чи інтереси; 2) законом не встановлено іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч.4 ст. 82 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
При цьому, ст. 383 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Відповідно до ч. 2 ст. 384 Цивільного процесуального кодексу України скарга подається до суду, який видав виконавчий документ.
Тобто, Цивільним процесуальним кодексом України встановлений порядок оскарження рішень та дій чи бездіяльності державного виконавця при виконанні судових рішень, ухвалених відповідно до ЦПК України.
Таким чином, в розумінні ч. 1 ст.181 КАС України, законодавчо передбачений інший порядок оскарження рішення, дій чи бездіяльності державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби при виконанні судового рішення, які можуть бути оскаржені сторонами виконавчого провадження до суду, який видав виконавчий документ.
З огляду на зміст позовної заяви, позивач є боржником, тобто стороною виконавчого провадження, у цивільній справі. Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Відтак, у відкритті провадження в даній адміністративній справі належить відмовити.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 109, 165, 181, 186 Кодексу адміністративного України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області, старшого державного виконавця Комінтернівського відділу державної виконавчої служби міста Харкова Головного територіального управління юстиції у Харківській області Осмоловської Т.О. про визнання дій та бездіяльності незаконними, скасування постанов.
Роз'яснити позивачеві, що розгляд даної позовної заяви відноситься до юрисдикції Комінтернівського районного суду м. Харкова.
Повідомити позивачеві, що відмова у відкритті провадження у справі перешкоджає повторному зверненню до суду з тим самим позовом.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження по справі за позовною заявою надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Спірідонов М.О.