"04" жовтня 2016 р. м. Київ К/800/22411/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Швеця В.В.,
Пасічник С.С.,
Штульман І.В.,
провівши у порядку письмового провадження касаційний розгляд адміністративної справи
за позовною заявою ОСОБА_4 до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів Івано-Франківської області про визнання дій протиправними та скасування наказів,
провадження в якій відкрито за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року, -
У жовтні 2013 року ОСОБА_4 звернувся з позовом до Калуської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, скасування наказів та виплату заробітної плати.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15 січня 2015 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, позивач оскаржив її в апеляційному порядку.
Ухвалою судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 6 березня 2015 року апеляційна скарга ОСОБА_4 залишена без руху для усунення недоліків протягом десяти днів з моменту отримання вказаної ухвали.
Наступною ухвалою судді від 22 квітня 2015 року апеляційну скаргу повернуто ОСОБА_4
Не погоджуючись з рішенням судді апеляційного суду про повернення апеляційної скарги, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати, а справу направити до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.
Відповідно до частини другої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), отримавши апеляційну скаргу, суддя-доповідач протягом трьох днів перевіряє її на відповідність вимогам статті 187 цього Кодексу і за відсутності перешкод постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Частиною третьою цієї ж статті встановлено, що до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху (пункт 1 частини третьої статті 108 КАС України).
Суддя апеляційної інстанції, спочатку залишаючи без руху, а потім повертаючи апеляційну скаргу позивачу, виходив з того, що вона не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки не оплачена судовим збором.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком, виходячи з такого.
Відповідно до частини шостої статті 187 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
За змістом статті 2 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI) платниками судового збору є фізичні та юридичні особи, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.
Підпунктом 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 50% ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви, а у разі подання позовної заяви майнового характеру - 50 відсотків ставки, обчисленої виходячи з оспорюваної суми.
Таким чином, базою для обчислення ставки судового збору за подання апеляційної скарги на судові рішення в порядку, передбаченому главою 1 розділу IV КАС України, є розмір ставки, що підлягає сплаті при поданні позовної заяви.
При цьому статтею 5 Закону № 3674-VI передбачені пільги щодо сплати судового збору. Зокрема, відповідно до пункту 1 частини першої зазначеної норми від сплати судового збору звільнені позивачі за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин.
Отже, за подання до суду адміністративного позову про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин, судовий збір не сплачується у порядку та розмірах, установлених Законом № 3674-VI, оскільки позивачі в такій категорії спорів звільнені від сплати судового збору, а тому розмір ставки судового збору для звернення з апеляційною скаргою дорівнює нулю.
Відтак, суддя апеляційного суду безпідставно зобов'язав ОСОБА_4 сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги.
За таких обставин, ухвала судді суду апеляційної інстанції про повернення апеляційної скарги прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а відтак вона підлягає скасуванню з передачею справи на новий розгляд до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги судом.
Керуючись статтями 222, 224, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу судді Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2015 року скасувати.
Справу направити на новий розгляд до суду апеляційної інстанції для вирішення питання про прийняття апеляційної скарги судом.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії сторонам та оскарженню не підлягає.
Судді В.В. Швець
С.С. Пасічник
І.В. Штульман