02 листопада 2016 року Справа № 876/6169/16
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Сеника Р.П., Іщук Л.П.
з участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові апеляційні скарги державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області та ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2016 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ІКС-Адванс» до державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області про зобов'язання до вчинення дій,
У червні 2016 року товариство з обмеженою відповідальністю «ІКС-Адванст» (далі - ТОВ «ІКС-Адванст») звернулося до суду з адміністративним позовом, у якому просило:
зобов'язати державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі - ДПІ у м. Івано-Франківську) зняти з обліку ТОВ «ІКС-Адванс» за неосновним місцем обліку;
зобов'язати ОСОБА_4 об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (далі - ОСОБА_4 ОДПІ) відкликати від державного реєстратора заперечення проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ІКС-Адванс» у результаті ліквідації за формою № 27-ОПП.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22 липня 2016 року у справі № 809/686/16 позов задоволено. Зобов'язано ДПІ у м. Івано-Франківську зняти ТОВ «ІКС-Адванс» з податкового обліку за неосновним місцем обліку. Зобов'язано ОСОБА_4 ОДПІ відкликати повідомлення за формою №27-ОПП про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ІКС-Адванс».
У апеляційній скарзі відповідач ДПІ у м. Івано-Франківську просить скасувати зазначене судове рішення та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ТОВ «ІКС-Адванс» відмовити.Апеляційну скаргу обґрунтовує неврахуванням судом першої інстанції вимог ст. 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» та п. 7.4. Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 року № 1588, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України 14.05.2014 року за № 503/25280 (далі - Порядок № 1588).
Відповідач ОСОБА_4 ОДПІ у своїй апеляційній скарзі також просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про відмову у задоволенні позову ТОВ «ІКС-Адванс». При цьому посилається на те, що ОСОБА_4 ОДПІ 29.07.2015 року (в останній день заявлення вимог кредиторів або подання заперечення щодо припинення ліквідації юридичної особи) подано державному реєстратору ОСОБА_4 районної адміністрації заперечення проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ІКС-Адванс» у зв'язку з неможливістю проведення позапланової документальної виїзної перевірки та неподання позивачем ліквідаційного балансу.
З 07.12.2015 року по 11.12.2015 року ОСОБА_4 ОДПІ було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «ІКС-Адванс» з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за період з 01.01.2013 року по 30.11.2015 року та складено довідку № 842/22-00/37672244 від 16.12.2015 року. За результатами перевірки порушень не встановлено. Однак, на дату закінчення перевірки у ТОВ «ІКС-Адванс» обліковується податковий борг по земельному податку в сумі 70175,37 грн. в ДПІ в м. Івано-Франківську.
На підставі зазначеного 21.12.2016 року повторно надіслано державному реєстратору ОСОБА_4 районної адміністрації заперечення проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ІКС- Адванс» у зв'язку із наявним податковим боргом по земельному податку в розмірі 70175,37 грн. та наявністю об'єктів оподаткування (земельних ділянок).
Для відкликання ОСОБА_4 ОДПІ заперечення проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ІКС-Адванс» потрібний відповідний висновок про відсутність заборгованості та відсутності заперечень щодо припинення юридичної особи від ДПІ в м. Івано-Франківську, де позивач перебуває на обліку за неосновним місцем обліку.
Представник відповідача ОСОБА_4 ОДПІ у ході апеляційного розгляду підтримала подану апеляційну скаргу, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Представник відповідача ДПІ в м. Івано-Франківську на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Представник позивача у судовому засіданні апеляційного суду заперечила обґрунтованість доводів апелянтів, підтримала свої письмові заперечення, просила залишити постанову суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача та учасників процесу, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційних скарг, апеляційний суд приходить до переконання, що подані скарги слід залишити без задоволення з таких мотивів.
Задовольняючи позовні вимоги ТОВ «ІКС-Адванс», суд першої інстанції виходив із того, що з урахуванням приписів Порядку № 1588 ОСОБА_4 ОДПІ була зобов'язана надіслати державному реєстраторові протягом десяти робочих днів з дати публікації рішення засновників ТОВ «ІКС-Адванс» щодо припинення юридичної особи, повідомлення про початок чи неможливість проведення позапланової перевірки, однак цього не зробила.
При цьому, податковим органом перевірка позивача проведена з порушенням строків визначених нормами Порядку № 1588, без надання доказів про неможливості проведення вказаної перевірки у визначені строки.
Ліквідаційною комісією 24.11.2015 року складено ліквідаційний баланс ТОВ «ІКС-Адванс», який затверджений загальними зборами учасників товариства. ДПІ у м. Івано-Франківську 11.01.2016 року звернулася до позивача із кредиторськими вимогами щодо погашення податкового боргу, який виник в результаті несплати ТОВ «ІКС-Адванс» штрафних санкцій по земельному податку в розмірі 69588,56 грн. та 586,81 грн. із порушенням передбачених строків.
Обставини зазначені у повідомленнях від 29.07.2015 року та від 21.12.2015 року про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ІКС-Адванс» не знайшли свого підтвердження.
Даючи правову оцінку постанові суду першої інстанції та доводам апелянта, що викладені у апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції виходить із таких міркувань.
Як безспірно встановлено судом, загальними зборами учасників ТОВ «ІКС-Адванс» 25.05.2015 року було прийнято рішення про припинення його діяльності, створено ліквідаційну комісію та встановлено строк заявлення кредиторами своїх вимог до товариства протягом двох місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи.
Копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань підтверджується, що державним реєстратором у той же день 25.05.2015 року був внесений запис про рішення загальних зборів учасників ТОВ «ІКС-Адванс» щодо припинення юридичної особи.
Повідомлення про припинення ТОВ «ІКС-Адванс» було оприлюднено у Бюлетені державної реєстрації 29.05.2015 року із зазначенням граничного строку заявлення вимог кредиторів 29.07.2015 року.
Частина 10 ст. 36 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» містить вичерпний перелік підстав, за наявності яких державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, серед яких від органів державної податкової служби та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане.
Позивач звернувся до реєстраційної служби Тисменицького районного управління юстиції в Івано-Франківській області з заявою про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ТОВ «ІКС-Адванс» в результаті ліквідації, однак з відповіді № 2 від 04.04.2016 року йому стало відомо про залишення поданих документів без розгляду у зв'язку із наявністю заперечень ОСОБА_4 ОДПІ.
ОСОБА_4 ОДПІ було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ «ІКС-Адванс» в період з 07.12.2015 року по 11.12.2015 року, за результатами якої порушень не встановлено, про що складено довідку від 16.12.2015 року за № 842/22-00/37672244.
При цьому суд апеляційної інстанції погоджується із судом першої інстанції у тому, що податковим органом перевірка позивача проведена з порушенням строків визначених нормами Порядку № 1588 без зазначення доказів на обґрунтування неможливості проведення вказаної перевірки у визначені строки.
Позивач зареєстрований за неосновним місцем обліку в ДПІ у м. Івано-Франківську.
Як свідчать матеріали справи, у визначений ліквідаційною комісією ТОВ «ІКС-Адванс» строк для заявлення кредиторами своїх вимог до товариства жодної вимоги кредитора не надходило і станом на 24.11.2015 року ліквідаційна комісія склала ліквідаційний баланс, який затверджений загальними зборами учасників ТОВ «ІКС-Адванс» (протокол № 4 від 24.11.2015 року), який подала до ОСОБА_4 ОДПІ.
Підстав звернення до господарського суду з заявою про порушення справи про банкрутство ТОВ «ІКС-Адванс» у відповідності до ст. 95 Закону України «Про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом» не встановлено.
ДПІ у м. Івано-Франківську заявив свої вимоги до позивача тільки листом № 161/10/23-150/21 від 11.01.2016 року, який товариство отримало 16.01.2016 року, тобто після затвердження ліквідаційного балансу.
При цьому, ТОВ «ІКС-Адванс» листом за № 162 від 12.04.2016 року повідомило податковий орган, що у товариства відсутні підстави для включення податкових зобов'язань по земельному податку в розмірі 70175,37 грн., оскільки від ДПІ у м. Івано-Франківську в строк, визначений ліквідаційної комісією для заявлення кредиторами своїх вимог, до товариства жодної вимоги не надходило.
Приписами ч. 6 ст. 105 ЦК України передбачено, що кожна окрема вимога кредитора, зокрема щодо сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування, розглядається, після чого приймається відповідне рішення, яке надсилається кредитору не пізніше тридцяти днів з дня отримання юридичною особою, що припиняється, відповідної вимоги кредитора.
Згідно із положеннями ч. 3 ст. 112 ЦК України у разі відмови ліквідаційної комісії у задоволенні вимог кредитора або ухилення від їх розгляду кредитор має право протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову звернутися до суду із позовом до ліквідаційної комісії. За рішенням суду вимоги кредитора можуть бути задоволені за рахунок майна, що залишилося після ліквідації юридичної особи.
Виходячи із приписів ч. ч. 4, 5 ст. 112 ЦК України вимоги кредитора, заявлені після спливу строку, встановленого ліквідаційною комісією для їх пред'явлення, задовольняються з майна юридичної особи, яку ліквідовують, що залишилося після задоволення вимог кредиторів, заявлених своєчасно. Вимоги кредиторів, які не визнані ліквідаційною комісією, якщо кредитор у місячний строк після одержання повідомлення про повну або часткову відмову у визнанні його вимог не звертався до суду з позовом, вимоги, у задоволенні яких за рішенням суду кредиторові відмовлено, а також вимоги, які не задоволені через відсутність майна юридичної особи, що ліквідується, вважаються погашеними.
При цьому ліквідаційна комісія товариства отримала вимогу ДПІ у м.Івано-Франківську лише 16.01.2016 року, тобто після подачі ліквідаційного балансу, і відповіді на дану вимогу в установлений строк не надавала. Податковий орган із відповідним позовом протягом місяця з дати, коли він дізнався або мав дізнатися про таку відмову, тобто до 16.03.2016 року не звертався, що свідчить про те, що ці вимоги слід вважати погашеними.
Відтак, апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що обставини, зазначені у повідомленнях податкового органу від 29.07.2015 року та від 21.12.2015 року про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення ТОВ «ІКС-Адванс» не знайшли свого підтвердження, а отже позовні вимоги ТОВ «ІКС-Адванс» до ДПІ у м. Івано-Франківську та ОСОБА_4 ОДПІ про зобов'язання до вчинення дій є обґрунтованими.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до переконання, що суд першої інстанції, вирішуючи даний публічно-правовий спір, правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,
апеляційні скарги державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління ДФС в Івано-Франківській області та ОСОБА_4 об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20 липня 2016 року у справі № 809/686/16 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Т.В.Онишкевич
Судді Р.П.Сеник
ОСОБА_5
Ухвала у повному обсязі складена 03 листопада 2016 року.