Справа № 592/9881/16-к
Провадження № 1-кс/592/3930/16
28 жовтня 2016 року м.Суми
Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , представника заявника - ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми без фіксації процесуальної дії за допомогою технічних засобів, скаргу Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» в особі Сумської філії про визнання незаконною бездіяльності посадових осіб Сумського відділу поліції (м.Суми) ГУНП в Сумській області щодо невнесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.10.2016 року,-
встановив:
Приватне акціонерне товариство «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспортну» в особі Сумської філії звернулося до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Сумського відділу поліції (м.Суми) щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Скаргу обґрунтовують тим, що 17.10.2016 року Сумська філія ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» подала відношення № 630 т.в.о. начальника Сумського відділу поліції (м. Суми) Головного управління Національної поліції в Сумської області ОСОБА_4 , з проханням провести розслідування по факту крадіжки складових частин верхньої будови під'їзної залізничної колії УБТ № 38, яка обліковується на балансі заявника та знаходиться в районі вул. Скрябіна в м. Суми. У зазначеному відношенні було описано елементи під'їзної колії, які було вкрадено, працівника підприємства, який виявив крадіжку та додано довідку № 629 від 17.10.2016 року про нанесення збитків. Звернувшись 26.10.2016 року до Сумського відділу поліції (м. Суми) ГУНП в Сумській області, представнику скаржника було повідомлено, що до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначене відношення було лише зареєстровано в ЖЄО за № 45050 (вхідн. № 9629 від 19.10.2016 року) та далі повинно бути передано дільничному для подальшої перевірки. Вважають незаконною вказану бездіяльність посадових осіб Сумського відділу поліції (м. Суми), яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви скаржника № 630 від 17.10.2016 pоку, яка містить повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.185 КК України. Відповідно до ч.4 ст.214 КПК чітко забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР. Згідно Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації» (додаток 2) ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ», як майновий комплекс залізничного транспорту з його інфраструктурою, включено до переліку об'єктів, що не підлягають приватизації. На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 року № 83 ПрАТ «Київ-Дніпровське МППЗТ» відноситься до об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Просять суд зобов'язати слідчого СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області або іншу службову особу Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» в особі Сумської філії № 630 від 17.10.2016 року і зареєстрованої в Журналі ЄО Сумського відділу поліції (м. Суми) Головного управління Національної поліції в Сумській області за №45050.
В судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав з зазначених підстав.
В судове засідання заступник начальника слідчого відділу поліції Сумського ВП (м.Суми) ГУНП в Сумській області не з'явилася, про час і місце судового розгляду повідомлена належним чином.
Суд, заслухавши пояснення представника заявника, перевіривши додані матеріали, вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
17.10.2016 року директор Сумської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» звернувся з заявою (відношенням) до начальника Сумського відділу поліції про вчинення крадіжки невстановленими особами складових частин верхньої будови під'їзної залізничної колії УБТ №38, яка обліковується на балансі Сумської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство», що загрожує безпеці руху по даному напрямку та могло спричинити схід вагонів. Крадіжка складових частин верхньої будови під'їзної залізничної колії №38 УБТ: накладок Р-65 в кількості 6шт., болтів стикових марки м27 в кількості 12шт., гайок марки м27 в кількості 12шт., шайби пружинної одновиткової в кількості 12шт., що знаходиться в районі вул.Скрябіна, була виявлена 17.10.2016 року в.о. головного інженера ОСОБА_5 .
Статтею 214 КПК України передбачено, що після подання заяви або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення відповідною посадовою особою (слідчим чи прокурором) обставин, що можуть свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення, слідчий чи прокурор зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак складу злочину - кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
В заяві директора Сумської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» викладені об'єктивні дані, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 КК України. Всупереч нормам ст.214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до п.2.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань» (далі - Положення) до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, наведених потерпілим, заявником, попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення, відомості про особу, яку повідомлено про підозру.
Отже, допущена бездіяльність шляхом невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та не розпочато досудове розслідування за заявою директора Сумської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» від 17.10.2016 року.
Керуючись ст.ст.214, 303, 306-307 КПК України, -
ухвалив:
Скаргу ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» в особі Сумської філії задовольнити.
Зобов'язати слідчого Сумського відділу поліції (м.Суми), іншу компетентну посадову особу Сумського відділу поліції (м.Суми) ГУНП в Сумській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо вчинення кримінального правопорушення за заявою директора Сумської філії ПрАТ «Київ-Дніпровське міжгалузеве підприємство промислового залізничного транспорту» від 17.10.2016 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Суддя ОСОБА_1