Справа № 2а 351/2009
26200, м. Мала Виска Кіровоградської області, вул. Леніна, 53, тел. 8(05258) 5-33-33
21 вересня 2009 року
у складі : головуючого - судді БЕРЕЗІЯ Ю.А., при секретарі КРАСНІЙ Г.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської області
про визнання протиправною бездіяльності відповідача-суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, -
21 квітня 2009 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач порушив право на отримання у повному обсязі щомісячної надбавки до пенсії, відповідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , за період з 2006 по вересень 2008 року.
Дослідивши зібрані по справі докази, суд дійшов до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач дійсно має право на державну соціальну підтримку, передбачену ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” .
З пенсійного посвідчення вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Маловисківському районі.
З довідки управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області вбачається, що з 1 січня 2008 року позивач отримує надбавку до пенсії , як “дитина війни” у розмірі, визначеному п. 41 розділу другого Закону України “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Відповідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , в редакції закону, яка діяла з 18 листопада 2004 року по 28 грудня 2007 року, дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Згідно ст. 110 Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” пільги дітям війни, передбачені абз. 7 ст. 5 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, запроваджується з 1 січня 2006 року, а ст. 6 цього Закону - поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради з питань бюджету.
Але протягом 2006 року таким порядок визначений не був, що виключає можливість збільшення пенсії особам, які мають статус “дітей війни”.
Положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” не визнавались неконституційними, а тому для здійснення нарахування та виплату спірних щомісячних доплат в 2006 році законних підстав - немає.
Згідно п.12 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” зупинено дію на 2007 рік положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94; 2006 р., NN 9 - 11, ст. 96, N 19 - 20, ст. 166), з урахуванням статті 111 цього Закону.
Відповідно ст. 111 Закону України “ Про Державний бюджет України на 2007 рік” установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Але, рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року по справі № 1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”.
Відповідно ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Таким чином, в період з 9 липня 2007 року і по грудень 2007 року відповідач зобов'язаний керуватись положеннями ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в частині виплати особам, які мають статус “дітей війни” , пенсій або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, у розмірі , який підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Суд вважає правомірними вимоги позивача щодо покладання обов'язку на відповідача нарахувати та виплати щомісячну надбавку до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” за період з 22 травня 2008 року .
Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “ Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” статтю 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” викладено в новій редакції, відповідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
22 травня 2008 року рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 по справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ), положення Закону від 28 грудня 2007 року № 107-VI в частині внесення змін і доповнень до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”.
Тому, в період з 22 травня 2008 року відповідач зобов'язаний керуватись положеннями ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в частині виплати особам, які мають статус “дітей війни” , пенсій або щомісячного грошового утримання чи державну соціальну допомогу, у розмірі , який підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Відповідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст. 100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
З позовної заяви не вбачаються обставини, які можуть розцінюватись судом , як поважні причини пропуску встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.
Відповідач посилається на пропуск позивачем річного строку звернення до суду в питанні вирішення спору.
Тому, є законні підстави для покладання обов'язку на відповідача щодо нарахування і виплати позивачеві коштів за період з 22 травня 2008 по вересень 2008 року.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, ст. 6 Закону України “ Про соціальний захист дітей війни” , ст.ст. 162, 163 КАС України, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської області у зв'язку з ненарахуванням та невиплатою на користь ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 по вересень 2008 року.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплачену надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 22 травня 2008 по вересень 2008 року.
В іншій частині позову - відмовити.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів від дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом 20 днів від дня подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст мотивованої постанови буде виготовлено в строк до 26 вересня 2009 року.