копія
Справа № 2-а-11622/09/0470
11 вересня 2009 року м. Дніпропетровськ
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Держкомземі України», Головного архітектурно-планувального управління, Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3
про визнання дій незаконними, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Дніпропетровської міської ради, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Держкомземі України», Головного архітектурно-планувального управління, Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якому просить:
- Визнати протиправними дії (бездіяльності) Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів (зараз - Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області), Головного архітектурно-планувального управління, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України», товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», Дніпропетровської міської ради щодо оформлення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2;
- Визнати протиправними дії (бездіяльності) Дніпропетровського міського управління земельних ресурсів (зараз - Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області), Дніпропетровської міської ради щодо оформлення Державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1000 га, яка розташована на території АНД району АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_2., серія ЯГ № 255003 (кадастровий номер 1210100000:01:666:0061) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданого Дніпропетровською міською радою на підставі рішення від 01.03.2006 р. за № 99\34 та зареєстрованого Дніпропетровським міським управлінням земельних ресурсів від 05.04.2006 р. за № 010610400792;
- Визнати протиправними дії (бездіяльності) Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, щодо оформлення Державного акту на право власності на земельну ділянку розміром 0,1000 га, яка розташована на території АНД району АДРЕСА_1 на ім'я ОСОБА_3., серія ЯЖ № 397670 (кадастровий номер 1210100000:01:666:0061) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, виданого Управлінням Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області та зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010810403190;
- Визнати незаконним та скасувати Рішення міської ради від 01.03.2006 р. за № 99/34 «Про передачу громадянину ОСОБА_2., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, земельної ділянки по АДРЕСА_1 (АНД район) у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд»;
- Зобов'язати Управління Держкомзему у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області, Дніпропетровську міську раду вчинити дії щодо оформлення земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_1, на ім'я ОСОБА_1.
Згідно п.4 ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства і чи підсудна позовна заява даному адміністративному суду.
Вищевказаний адміністративний позов не підсудний Дніпропетровському окружному адміністративному суду з таких підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Як вбачається із матеріалів поданого позову, відповідачем є Дніпропетровська міська рада.
Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», с ільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Згідно п.6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. №2, судам необхідно розрізняти правові наслідки недотримання правил предметної і територіальної підсудності. Так, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді (пункт 2 частини першої статті 22 КАС України). Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанцій з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
На підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Розглянувши матеріали позовної заяви, вважаю, що відповідачем у поданому до суду адміністративному позові є орган місцевого самоврядування, тобто адміністративний позов ОСОБА_4 до Дніпропетровської міської ради та Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, не підсудний цьому адміністративному суду та підлягає поверненню позивачу, оскільки справу належить розглядати у місцевому загальному суді, як адміністративному суді.
На підставі наведеного та керуючись п. 6 ч.3 ст.108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Держкомземі України», Головного архітектурно-планувального управління, Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання дій незаконними повернути позивачу.
Копію ухвали про повернення позовної заяви направити особі, яка її подала, разом із позовною заявою й усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, ухвала суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали, а апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Н. В. Турлакова
З оригіналом згідно:
Суддя
Ухвала не набрала законної сили 11.09.2009р.
Суддя
49089, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, 4, тел. 753-04-74
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
№2-а-11622/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд на виконання ухвали від 11 вересня 2009 року про повернення позовної заяви, повертає позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Держкомземі України», Головного архітектурно-планувального управління, Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання дій незаконними.
Додаток: 1. Копія ухвали на 1арк.
2. Позовна заява з додатками.
Суддя Н.В.Турлакова
49089, м. Дніпропетровськ, вул. Академіка Янгеля, 4, тел. 753-04-74
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
№2-а-11622/09/0470
Дніпропетровський окружний адміністративний суд на виконання ухвали від 11 вересня 2009 року про повернення позовної заяви, повертає позовну заяву ОСОБА_1 до Дніпропетровської міської ради, Управління Держкомзему у м.Дніпропетровську, Дніпропетровської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного Земельного кадастру при Держкомземі України», Головного архітектурно-планувального управління, Товариства з обмеженою відповідальністю «Квартал», треті особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про визнання дій незаконними.
Додаток: 1. Копія ухвали на 1арк.
2. Позовна заява з додатками.
Суддя Н.В.Турлакова