Справа № 2-а-1493/09/0108
Іменем України
08 жовтня 2009 р. «08» годин «20» хвилин м. Керч
Керченський міський суд АР Крим в складі:
головуючого судді - Цветкова О. Я.
при секретарі - Пшеничній Г. О.,
розглянувши в відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на лікування як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії за 2008-2009 роки у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за вирахуванням сплачених відповідачем сум за вказаний період,
Позивач звернувся до Керченського міського суду АР Крим з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щорічної допомоги на лікування як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році 2 категорії за 2008-2009 роки у розмірі 5 мінімальних заробітних плат, за вирахуванням сплачених відповідачем сум за вказаний період відповідно до ст. 48 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ”. У судовому засіданні представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 позов підтримала, просила задовольнити його у повному обсязі.
Представник відповідача за довіреністю Гальцова В. А. проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених в письмових запереченнях, пояснила, що виплати на користь позивача здійснюються щорічно у розмірі 100 грн., встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 526 від 12.07.2005 р.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.
Відповідно до Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" N 230/96-ВР від 06.06.1996 р. у статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" частину першу викладено в такій редакції: «Щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат».
Після цього текст частини 1 статті 48 цього Закону неодноразово був змінений законами «Про Державний бюджет N 3235-IV від 20.12.2005 р., N 489-V від 19.12.2006 р., а також N 107-VI від 28.12.2007 р. Зміну редакції ч. 1 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визнано неконституційною згідно з Рішенням
Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р.
Таким чином, з 22.05.2008 року підлягає застосуванню норма частини 1 статті 48 цього Закону у редакції наступного змісту: «щорічна допомога на оздоровлення виплачується в таких розмірах: учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат».
Судом встановлено, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с.4). Отже, позивач має право на отримання допомоги, передбаченої частини 1 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
При визначенні розміру щорічної допомоги за 2008-2009 роки суд застосовує частину 1 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08р. №10рп/2008, оскільки зміни, внесені Законом України від 28.12.2007 р. N 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 р.”, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Згідно зі ст.59 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» установлено з 1 січня 2008 року розмір мінімальної заробітної плати 515 гривень, з 1 квітня 2008 року - 525 гривень, з 1 жовтня 2008 року - 545 гривень та з 1 грудня 2008 року - 605 гривень на місяць.
Відповідно до ст.55 Закону України від 26.12.2008 № 835-VІ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" установлено з 1 січня 2009 року розмір мінімальної заробітної плати 605 гривень, з 1 квітня 2009 року - 625 гривень, з 1 липня 2009 року - 630 гривень, з 1 жовтня 2009 року - 650 гривень, з 1 грудня 2009 року - 669 гривень на місяць.
У зв'язку з тим, що право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат у 2008 році виникло тільки з 22.05.2008 р., тобто після прийняття Конституційним судом України рішення від 22.05.08р. №10рп/2008 р., необхідно застосовувати розмір мінімальної заробітної плати, встановлений чинним законодавством саме на цей період, тобто 525 грн.
У 2009 р. право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат виникло з початку цього року, тому необхідно застосовувати розмір мінімальної заробітної плати, встановлений чинним законодавством саме на цей період, тобто 605 грн.
Таким чином, суд вважає, що щорічної допомоги на оздоровлення учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2008 рік повинна дорівнювати 2625 грн. (525 грн. х 5), а за 2009 рік повинна дорівнювати 3025 грн. (605 грн. х 5). Всього за 2008 - 2009 роки розмір допомоги повинен складати на думку суду 5650 грн.
Разом з тим, суд бере до уваги той факт, що виплати відповідачем на користь позивача здійснювались у вказаний період у розмірі 100 грн. на рік, що не заперечується позивачем та відповідачем.
Таким чином, сума стягнення повинна бути зменшена на суму здійснених платежів у розмірі 200 грн., виплачених на користь позивача у 2008 - 2009 роках.
Отже, остаточно суд розраховує суму до стягнення у розмірі 5450 грн. (5650 грн. - 200 грн.).
На підставі викладеного, керуючись статтями 161 - 163 КАС України, суд
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим в частині продовження застосування в період з 22.05.2008 р. положень Закону № 107-VI від 28.12.2007 р. щодо викладення тексту частини 1 статті 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, яка діяла до 22 травня 2008 року - неправомірними.
3. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації АР Крим на користь ОСОБА_1 5450 (п'ять тисяч чотириста п'ятдесят) грн. 00 коп. недоплаченої щорічної допомоги на оздоровлення учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії за 2008 - 2009 роки.
4. Стягнути на користь ОСОБА_1 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 гривні 70 копійок.
5. В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня проголошення постанови у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).
Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набуває законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Протягом 10 днів з дня прийняття постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Керченський міський суд АР Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя О. Я. Цветков