2а-431\09
11 вересня 2009 року. Франківський районний суд м. Львова в складі :
головуючого судді Кузь В.Я.
при секретарі Порозовій К.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова про перерахунок недоплаченої доплати до пенсії,-
позивачка звернулася до суду із позовом до відповідача ОСОБА_2 пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова ,в якому просить зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену щомісячну соціальну допомогу як»Дитині війни» за період з 01.07.2007р. по 31.12.2007р. та з 01.05.2008р. до 31.12.2008р. в сумі 1646,07 грн. та подалі сплачувати допомогу відповідно до норм закону, а також просить поновити строк звернення до суду за захистом порушених прав.Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона відповідно до ст.1 Закону України»Про соціальний захист дітей війни» який набрав чинності з 01.01.2006р., є дитиною війни.Згідно із ст..6 цього ж Закону їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась.
В судовому засіданні позивачка позовні вимоги підтримала, пояснення дала аналогічні викладеним в позовній заяві , просить позов задовольнити , так як про порушення своїх прав позивачка дізналась в лютому 2009р. з телебачення.
Представник відповідача ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова надіслав до суду заяву в якій просить справу слухати у їх відсутності та заперечення проти позову .В яких зазначив що на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання ст..6 Закону України»Про соціальний захист дітей війни» , не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком » якої розрахункової величини.Жодних змін не було внесено до видаткової частини Законів України «Про Державний бюджет України на 2007р.» та «Про Державний бюджет України на 2008р.» і після прийняття рішень Конституційним Судом України, тому кошти на виплату зазначених підвищень відсутні.Однак, позивачу з 01.01.2008р. виплачується щомісячна державна соціальна допомога «Дітям війни» у розмірі 10% такої допомоги.Важає позов безпідставним і просить в його задоволенні відмовити.Крім того , просить відмовити у поновленні пропущеного строку для звернення до суду з позовом.
Заслухавши пояснення позивачки дослідивши зібрані по справі докази ,суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Так , судом встановлено, що Законом України»Про соціальний статус дітей війни» від 18 листопада 2004р. №2195 VI установлено, правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею першою цього Закону визначено, що дитина війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 р.) Другої світової війни було менше вісімнадцяти років.
Позивач ОСОБА_1 народилася 12.07.1938 року і відповідно до даного закону є дитиною війни.
Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо Законів України ,згідно якої - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів ,або внесенні змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Як вбачається із ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , державні соціальні гарантії встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» дію ст.6 Закону України »Про соціальний статус дітей війни» було призупинено.
Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6рп2007(справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008р. №10-рп2008 визнані такими , що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6рп2007 та №10-рп2008 від 22.05 .2008р. які мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані не конституційними .
Отже, з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень від 09.07.2007р. №6рп2007 та №10-рп2008 від 22.05 .2008р. положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік»,втратили чинність, отже з цього часу відновлено дію ст..6 Закону України »Про соціальний статус дітей війни».
Судом встановлено , що всупереч Рішенню Конституційного Суду України ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова оспорювана позивачем надбавка з липня по грудень місяць 2007р. не виплачувалась, тому позов в частині стягнення з відповідача на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за вказаний вище період підлягає до задоволення.
Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачене підвищення до пенсії за період з 01.07.2007р. по 09.07.2007р., то такі не підлягають до задоволення, оскільки відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007р. №6рп2007 положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007р.» визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України , тобто з 09 липня 2007р..Отже саме з 09 липня 2007р. відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ОСОБА_2 пенсійного Фонду у Франківському районі м.Львова повинно було здійснити донарахування
Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Франківському районі м.Львова по невиплаті та недоплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. є протиправними.
Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачене підвищення до пенсії за період з 01.05.2008р. по 31.12.2008р., то такі підлягають частковому задоволенню , оскільки відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10рп2008 положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008р.» визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України , тобто з 22 травня 2008р..Отже саме з 22 травня 2008р. відновлено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,ОСОБА_2 пенсійного Фонду у Франківському районі м.Львова повинно було здійснити донарахування
Приймаючи таке рішення , суд виходить із того що Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008р. №10-рп2008 визнані такими , що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення Законів України та «Про державний бюджет України на 2008 рік» якими обмежується дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає що дії ОСОБА_2 пенсійного фонду україни у Франківському районі м.Львова по невиплаті та недоплаті позивачу підвищення до пенсії відповідно до вимог ст..6 Закону України«Про соціальний захист дітей війни» є протиправними, при цьому суд не приймає до уваги посилання відповідача на відсутність коштів для вказаних виплат.
Відповідно до ст.8 КАС України, суд при вирішенні справ керується принципом верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Даний принцип застосовується судом з врахуванням практики Європейського Суду з прав людини.
Як вбачається із ст. 17 Закону України»Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини», суди при розгляді справ застосовують практику Суду як джерело права.
Не приймаючи до уваги посилання відповідача на відсутність коштів, Суд враховує рішення Європейського Суду з прав людини по справі «Качко проти України»(заява 63134\00) ,згідно якого органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань .
Окрім цього, про належні позивачу, як дитині війни, виплати їй не було повідомлено. Про факт порушених прав позивачу стало відомо лише після висвітлення зазначених подій у засобах масової інформації у зв'язку з ухваленням відповідних рішень Конституційним Судом України, а саме в лютому місяці, що вбачається з її пояснень в судовому засіданні.
За наведених обставин , суд вважає, що строк до звернення до суду позивачкою не пропущено, позов подано в межах строку, встановленого ст.99 КАС України .
На підставі викладеного , керуючись ст.ст.22,55,64,95 Конституції України,ст.ст.1,3,6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. №6рп2007 та №10-рп2008 від 22.05 .2008р,ст.ст.7-14,158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати ОСОБА_2 Пенсійного Фонду України у Франківському районі м. Львова нарахувати і виплатити з 09.07. 2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. ОСОБА_1 недоплачену щомісячну доплату до пенсії в розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Заява про апеляційне оскарження постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, апеляційну скаргу може бути подано - протягом двадцяти днів після подачі заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.Я.Кузь.