79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"24" жовтня 2016 р. Справа № 909/410/16
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії:
головуючого - судді Зварич О.В.
суддів Хабіб М.І.
ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства “Авто” (надалі ПрАТ “Авто”) б/н від 08.07.2016р. (вх. № 01-05/3906/16 від 09.08.2016р.)
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р.
у справі № 909/410/16
за позовом: Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради (надалі Крихівецька сільська рада)
до відповідача: ПрАТ “Авто”
про визнання укладеними договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці,
за участю:
від позивача (в режимі відеоконференції): ОСОБА_2 - представник (довіреність б/н від 13.11.2015р.);
від відповідача: не з'явився,
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р. у справі №909/410/16 (суддя Фрич М.М.) позов задоволено. Визнано укладеними договори № 1-2015 від 16.02.2015р. та № 2-2015 від 16.02.2015р. про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці в редакціях, запропонованих Крихівецькою сільською радою. Стягнуто з ПрАТ “Авто” на користь Крихівецької сільської 2756, 00 грн. судового збору.
Суд першої інстанції прийшов до висновку про обгрунтованість вимог позивача та зазначив у рішенні, що відповідач не надав суду жодних доказів про вжиття ним заходів з метою виконання обов'язку щодо укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту. Неукладення спірних договорів свідчить про недотримання вимог законодавства і має наслідком порушення прав та інтересів відповідної територіальної громади.
Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій вважає рішення суду першої інстанції прийнятим із порушенням норм матеріального та процесуального права. Звертає увагу на те, що Декларації про готовність об'єкта до експлуатації - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення реєструвались 11.07.2013р., 17.01.2014р. та 11.07.2014р. Покликається на те, що укладення спірних договорів після введення об'єкта будівництва в експлуатацію не є обов'язковим для Товариства, а тому вимоги позивача, на його думку, безпідставні. Просить скасувати рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р. у справі №909/410/16, прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Позивач в запереченні на апеляційну скаргу вказує, що, отримавши декларації про готовність об'єкта будівництва до експлуатації, замовником якого є відповідач, Крихівецька сільська рада прийняла рішення про нарахування пайового внеску замовнику будівництва, однак відповідач проігнорував укладення договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с.Крихівці, тобто не виконав законодавчо передбаченого обов'язку щодо пайової участі. Просить залишити без змін оскаржуване рішення місцевого господарського суду, а апеляційну скаргу без задоволення.
Відповідач не забезпечив явки в судове засідання уповноваженого представника. Згідно повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення від 12.10.2016р. обізнаний з датою, часом і місцем розгляду апеляційної скарги.
В судовому засіданні представник позивача підтримав доводи, наведені в позовній заяві, просив залишити без змін рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р. у справі № 909/410/16, а апеляційну скаргу ПрАТ “Авто” - без задоволення.
Апеляційний господарський суд, дослідивши наявні матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на апеляційну скаргу, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи, правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, дійшов висновку про відсутність підстав для скасування рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р. у справі № 909/410/16.
В позовній заяві зазначено, що 25.10.2011р. на підставі рішення Крихівецької сільської ради від 13.10.2011р. між Крихівецькою сільською радою та ТзОВ "Івано-Франківський комерційний центр" було укладено договір оренди земельної ділянки по вулиці Довженка,29, площею 0,8078 га.
На підставі рішення Крихівецької сільської ради від 04.05.2012р. між Крихівецькою сільською радою (орендодавець), ТзОВ "Івано-Франківський комерційний центр" (орендар) та ПрАТ «Авто» (суборендар) укладено договір суборенди землі від 08.05.2012р., відповідно до якого оренодавець надає, а суборенар приймає в строкове, платне володіння і користування (оренду) земельну ділянку загальною площею 0,8078 га для будівництва житлових будинків із приміщеннями громадського призначення на вул.Довженка, 29 (а.с.9).
Згідно акту прийому-передачі від 11.05.2012р. ТзОВ "Івано-Франківський комерційний центр" передало ПрАТ «Авто» земельну ділянку площею 0,8078 га, яка знаходиться в с.Крихівці, вул. Довженка, 29 (а.с.10).
06 вересня 2012 року Крихівецька сільська рада отримала від ПрАТ «Авто» заяву (повторно), в якій відповідач повідомив про зміну проекту будівництва та зниження поверховості, внаслідок чого, перша черга будівництва становить площу 4310,03 кв.м та просив повторно розглянути пропозицію щодо укладення договору пайової участі, врахувавши затрати Товариства для прокладення інженерних мереж (а.с.11).
28 вересня 2012р. Крихівецька сільська рада прийняла рішення «Про заяву ПрАТ «Авто», яким встановлено розмір пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ "Авто" в розмірі 1,5 відсотка для житлових приміщень та нараховано пайову участь замовнику будівництва ПрАТ "Авто" за житлові приміщення (будівництво 1-ї черги) в с.Крихівці по вул. Довженка, 29 житловою площею 4310,03 кв.м в сумі 246318,00 грн. (а.с.12).
На підставі вказаного рішення 04.10.2012р. між Крихівецькою сільською радою та ПрАТ «Авто» укладено договір про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Крихівці (а.с.13).
Крихівецька сільська рада не заперечує, що відповідач повністю сплатив пайовий внесок згідно договору від 04.10.2016р.
17.07.2013р. відповідач звернувся до позивача з листом, в якому просив присвоїти поштову адресу - вул. Довженка, 29Г багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення в с. Крихівці по вул. Довженка, який зданий в експлуатацію (декларація про готовність об'єкта до експлуатації № ІФ143131920883 від 11.07.2013р.) (а.с.14).
Рішенням Крихівецької сільської ради № 99 від 20.08.2013р. «Про заяву ПрАТ «Авто» багатоквартирному житловому будинку з приміщеннями громадського призначення (перша черга) в с. Крихівці присвоєно поштову адресу - вул. Довженка, 29Г.
05.11.2014р. Крихівецька сільська рада звернулася з листом до Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області, в якому просила надати копії всіх зареєстрованих документів про виконання будівельних робіт, в тому числі декларації про початок виконання будівельних робіт та про готовність об'єкта до експлуатації, поданих на замовлення ПрАТ "Авто" щодо об'єктів будівнцтва по вул.Довженка, 29 в с. Крихівці (а.с.20).
На вказаний запит Управління надало позивачу копії зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації за адресою: вул. Довженка, 29 , с. Крихівці Івано-Франківської міської ради (а.с.21-28).
Позивач вказує, що отримавши лист-відповідь Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області від 05.11.2014р. №7/9/01-14/27 з доданими документами, Крихівецькій сільській раді стало відомо, що ПрАТ "Авто" здійснювало будівництво об'єкта у декілька етапів та здало в експлуатацію три об'єкти будівництва.
Так, матеріалами справи підтверджено, що 11.07.2013р. Інспекція ДАБК в Івано-Франківській області зареєструвала Декларацію № ІФ143131920883 про готовність об'єкта до експлуатації - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга), місцезнаходження об'єкта: Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29Г, загальна площа будівлі 5395,9 кв.м, здійсненого за замовленням ПрАТ "Авто" (а.с.22-24).
17.01.2014р. Інспекцією ДАБК в Івано-Франківській області зареєстровано Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ІФ143140170606 - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга) другий пусковий комплекс, місцезнаходження об'єкта: Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29г ,загальна площа будівлі 2581,40 кв.м, здійснене за замовленням ПрАТ "Авто" (а.с.25-26).
11.07.2014р. Інспекція ДАБК в Івано-Франківській області зареєструвала Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ІФ143141920321 - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення ( І черга) третій пусковий комплекс, місцезнаходження об'єкта: Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29Г, загальна площа будівлі 3386,9 кв.м, здійснене за замовленням ПрАТ "Авто" (а.с.27-28).
У зв'язку з отриманням інформації про наявність будівництва багатоквартирного житлового будинку другого та третього пускового комплексу першої черги будівництва, замовником якого було ПрАТ "Авто", та отриманих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації від 11.07.2013р. №ІФ 143131920883, від 17.01.2014р. №ІФ 143140170606 та від 11.07.2014р. №ІФ 143141920321, 13.02.2015р. Крихівецька сільська рада прийняла рішення про нарахування пайового внеску замовнику будівництва ПрАТ "Авто" (а.с.29).
Зазначене рішення та розроблені на його основі спірні договори №1-2015 та №2-2015 16.02.2015р. про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Крихівці у 2-х екземплярах кожного Крихівецька сільська рада надіслала для підписання ПрАТ "Авто" супровідним листом №170 від 17.02.2015р. (а.с.30-35).
Однак, відповідач не підписав зазначених договорів.
Зважаючи на наведене, Крихівецька сільська рада звернулась до відповідача з претензією № 385 від 08.05.2015р., в якій зазначила про необхідність укладення надісланих Товариству договорів про пайову участь (а.с.38).
09 липня 2015 року Крихівецька сільська рада повторно надіслала відповідачу претензію за № 651 з аналогічною вимогою щодо укладення договорів про пайову участь (а.с.39).
В листі-відповіді за №15/07 від 15.07.2015р. відповідач вказав, що вимога про укладення спірних договорів після введення об'єкта будівництва в експлуатацію не є обов'язковою для забудовника (а.с.40).
Підставою звернення позивача до місцевого господарського суду з даним позовом слугувало те, що відповідач не виконав свого обов'язку щодо укладення договорів №1-2015 та № 2-2015 від 16.02.2015р. про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці.
При винесенні постанови колегія суддів враховує наступне.
Згідно частини 2 статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.
В частині 7 статті 179 Господарського кодексу України зазначено, що господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Статтею 627 Цивільного кодексу України унормовано, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з врахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до матеріалів справи предметом спору в даній справі є визнання укладеними договорів про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці № 1-2015 від 16.02.2015р. та № 2-2015 від 16.02.2015р., в редакціях, запропонованих позивачем.
Згідно частини 1 статті 187 Господарського кодексу України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов'язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи держаної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті.
Договір про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту укладається не пізніше, ніж через 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (ч.9 ст. 40 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”).
Відповідно до абз.2 ч.9 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін. Невід'ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Дослідивши наявні у справі докази, суд встановив, що 11.07.2013р. Інспекція ДАБК в Івано-Франківській області зареєструвала вищеописану Декларацію № ІФ143131920883 про готовність об'єкта до експлуатації - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга), Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29Г, загальна площа будівлі 5395,9 кв.м; 17.01.2014р. - Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації № ІФ143140170606 - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга) другий пусковий комплекс, Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29г , загальна площа будівлі 2581,40 кв.м; 11.07.2014р. - Декларацію про готовність об'єкта до експлуатації №ІФ143141920321 - Будівництво багатоквартирного житлового будинку з приміщеннями громадського призначення (І черга) третій пусковий комплекс, Івано-Франківська область, с.Крихівці, вул.Довженка, 29Г ,загальна площа будівлі 3386,9кв.м, здійснене за замовленням ПрАТ "Авто", здійсненого за замовленням ПрАТ "Авто".
Відтак, відповідач здійснював будівництво у декілька етапів та здав в експлуатацію три об'єкти будівництва.
Відповідач не надав суду жодних доказів про вжиття ним заходів з метою виконання обов'язку щодо укладення договорів про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту на наступні об'єкти: багатоквартирний житловий будинок з приміщенням громадського призначення (I черга) другого та третього пускового комплексу, загальною площею 1016, 0 кв. м., що знаходиться за адресою с. Крихівці, вул.Довженка, 29Г та загальною площею 2581,40 кв. м. за адресою с. Крихівці, вул.Довженка, 29г, введені в експлуатацію відповідно до вказаних вище декларацій про готовність об'єкта до експлуатації.
Відповідно до частини 3 статті 179 Господарського кодексу України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.
Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладання господарських договорів. За приписами статті 187 цього ж Кодексу судом розглядаються спори, що виникають при укладанні господарських договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом.
Згідно з приписами статті 649 Цивільного кодексу України розбіжності, що виникли між сторонами при укладенні договору на підставі правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування та в інших випадках, встановлених законом, вирішуються судом.
Необхідною умовою для укладення договору за рішенням суду є наявність відповідної вказівки закону на обов'язковість укладення певного договору, а застосуванню до таких спорів підлягає законодавство, яке є чинним на момент виникнення переддоговірного спору та його вирішення в судовому порядку.
Обов'язок щодо укладення спірних договорів про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури передбачено вищеописаними положеннями Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності".
Запропоновані позивачем спірні редакції договорів містять всі істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Так, згідно розділів 1 запропонованих позивачем редакцій договорів замовник (ПрАТ «ОСОБА_2) зобов'язується в порядку та на умовах, визначених даними договорами прийняти пайову участь у розвитку соціальної інфраструктури с. Крихівці та перерахвати на рахунок виконавця (Виконавчого комітету Крихівецької сільської ради) грошові кошти в розмірах, визначених даними договорами та додатках до них. Місце розташування об'єкта будівництва - с. Крихівці, вул. Довженка, 29Г, загальна площа об'єктів будівництва - 1016,0 кв.м та 2581,40 кв.м.
В пунктах 3.1, 3.2 спірних редакцій договорів вказано, що розрахунки розмірів пайового внеску здійснюються у порядку, визначеному розділом 5 Положення про пайову участь замовників будівництва у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Крихівці, затвердженого рішенням 50 сесії Крихівецької сільської ради Івано-Франківської міської ради від 29.11.2013р. Розміри пайової участі замовника у створенні і розвитку інженрно-транспортної та соціальної інфраструктури складають 285648,20 грн. та 546939,45 грн., а саме по 6% від загальної кошторисної вартості будівництва об'єктів.
Права, обов'язки та відповідальність сторін визначені розділами 2, 6 спірних редакцій договорів.
Місцевий господарський суд, задовільняючи позовні вимоги, обгрунтовано відхилив твердження відповідача про те, що об'єкти прийняті в експлуатацію та минув передбачений законом граничний термін на укладення такого виду договорів.
Вищеописані норми Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» є імперативними та визначають обов'язок замовника будівництва (відповідача) укласти договір про пайову участь у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту.
Строк, визначений вказаним Законом для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію, встановлено для добровільного виконання стороною вказаного обов'язку.
Невиконання зобов'язання у встановлений строк не є підставою для його припинення та не позбавляє відповідний орган місцевого самоврядування права на звернення до суду з позовом про визнання договору пайової участі укладеним в судовому порядку.
Враховуючи вищевказане, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам, прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права, тому його слід залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Судові витрати за розгляд апеляційної скарги слід покласти на скаржника згідно вимог ст.49 ГПК України.
Керуючись, ст. ст. 43, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Львівський апеляційний господарський суд -
Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 30.06.2016р. у справі №909/410/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення.
Справу повернути в господарський суд Івано-Франківської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку згідно з Розділом ХІІ-1 ГПК України.
Головуючий суддя Зварич О.В.
судді Хабіб М.І.
ОСОБА_1