79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"20" жовтня 2016 р. Справа № 909/571/16
Львівський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Матущака О.І.
суддів Дубник О.П.
ОСОБА_1
розглянувши апеляційну скаргу приватної фірми «Тепловик» м. Косів
на рішення господарського суду Івано-Франківської області від 23.08.2016р.
у справі №909/571/16
за позовом: приватної фірми «Тепловик» м. Косів
до відповідача-1: Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області с. Рожнів Косівського району Івано-Франківської області
до відповідача-2: товариства з обмеженою відповідальністю «Теплопостач - К» с. Рожнів Косівського району Івано-Франківської області
про зобов'язання укладення договору оренди нежитлової будівлі - котельні Рожнівського НВК «Гуцульщина» площею 107,97 кв.м. за адресою с. Рожнів Косівського району Івано-Франківської області, вул. Небесної Сотні 14 на умовах поданого ПФ «Тепловик» проекту договору
за участю представників сторін від:
позивача: не з'явився;
відповідача-1: ОСОБА_2 - за довіреністю б/н від 22.08.2016 р.; ОСОБА_3 - голова сільської ради;
відповідача-2: ОСОБА_4 - за довіреністю б/н від 24.03.2016 р.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 23.08.2016 р. (суддя Б.П.Гриняк) відмовлено в позові приватної фірми «Тепловик» до Рожнівської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області про зобов'язання укладення договору оренди нежитлової будівлі - котельні Рожнівського НВК «Гуцульщина» площею 107,97 кв.м. за адресою с. Рожнів, Косівського району, Івано-Франківської області, вул. Небесної Сотні,14 на умовах поданого приватною фірмою «Тепловик» проекту договору.
Рішення суду мотивоване тим, що позивачем невірно обрано спосіб захисту порушених прав, передбачених ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України, шляхом примусового виконання обов'язку в натурі, оскільки такий обов'язок у відповідача щодо виконання в натурі будь-яких дій по відношенню до позивача відсутній.
Позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення місцевого господарського суду, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В своїй апеляційній скарзі апелянт зазначає, що судом першої інстанції неправомірно не взято до уваги норми Закону України «Про оренду державного та комунального майна», зокрема, ч.ч. 4, 8, 11 ст.9 цього Закону. Так, позивач наголошує, що згідно ч.4 ст.9 вказаного Закону міститься пряма вказівка на обов'язковість укладення договору оренди за умови, коли протягом терміну, визначеного в оголошенні про намір передачі в оренду майна подана одна заява, а визначених Законом підстав для відмови в укладенні договору оренди немає. Крім цього, скаржник зазначає, що судом проігноровано факт неподання ТОВ «СОТР-Є» у визначений в оголошенні строк заяви про оренду котельні Рожнівського НВК «Гуцульщина», а також той факт, що при укладенні договору було порушено порядок, встановлений ст.9 вищезазначеного Закону.
Відповідачем-2 подано заперечення на апеляційну скаргу, в якій просить рішення місцевого господарського суду залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав викладених у рішенні суду та неправильного обрання способу захисту позивачем. При цьому, відповідач-2 наголошує, що твердження позивача про нікчемність договору є безпідставними, оскільки сторони не оспорюють вказаний договір, а з огляду на те, що підприємство забезпечує теплопостачання Рожнівського НВК протягом року, жодних зауважень щодо невиконання чи неналежного виконання договору не виникає, з цього випливає, що правовідносини між сторонами договору фактично склалися.
Позивач в судове засідання не з'явився, однак, подав клопотання про розгляд справи без його участі. Представниками сторін викладено доводи та заперечення по суті апеляційної скарги.
Дослідивши наявні у справі матеріали, давши належну оцінку доводам апеляційної скарги та заперечення на неї, заслухавши пояснення представників сторін у судовому засіданні, колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та перевірено Львівським апеляційним господарським судом, 10.08.2015р. директором ТОВ «СОРТ- Є» ОСОБА_5 на розгляд сесії Рожнівської сільської ради подано заяву про надання в оренду нежитлового приміщення-котельню дитячого садочка та школи із збереженням газових котлів та іншого обладнання для проведення робіт по встановленню перегородки та монтажу котлів твердого палива з подальшою їх експлуатацією як котлів альтернативного опалення з сировиною - тех. тріска.
В подальшому, 14.08.2015 р. Рожнівською сільською радою розглянуто дану заяву та винесено рішення «Про розгляд листа директора ТОВ «СОТР-Є» ОСОБА_5 та вирішено надати в оренду нежитлове приміщення котельні Рожнівської НВК «Гуцульщина»ТОВ «СОТР-Є» ОСОБА_5 при умові реєстрації фірми в селі Рожнів; комісії з питань розвитку підприємництва та комунальної власності при виконкомі Рожнівської сільської ради встановити ставку орендної плати за нежитлове приміщення котельні Рожнівської НВК «Гуцульщина».
При цьому, 14.08.2015 р. Рожнівською сільською радою прийнято рішення «Щодо підготовки установ села до опалювального сезону 2015-2016 рр., застосування альтернативного опалення», яким сесія ради вирішила перевести котельню Рожнівського НВК «Гуцульщина» НАуКМА ім. Ф. Погребенника на альтернативний вид палива - тех. тріску.
Таким чином, на підставі рішення Рожнівської сільська рада від 14.08.2015 р., надано згоду директору ТОВ «СОТР-Є» на укладення договору оренди спірного приміщення, при умові реєстрації фірми в селі Рожнів, створено ТОВ «Теплопостач-К».
Як підтверджується матеріалами справи, згідно інформації, що відображається в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, датою проведення реєстрації вказаного товариства є 21.09.2015 р.; одним із засновників юридичної особи є - ОСОБА_5, директор ТОВ «СОТР-Є»; місцезнаходження юридичної особи - вул. Героїв Небесної Сотні, 14, с. Рожнів, Косівський район, Івано-Франківська область, 78635.
Отже, ТОВ «СОРТ- Є» виступило ініціатором щодо укладення договору оренди нежитлового приміщення, що перебуває у комунальній власності, та на виконання рішення Рожнівської сільської ради створило підприємство «Теплопостач-К».
В подальшому, 21.08.2015 р. Рожнівська сільська рада опублікувала оголошення про намір передати в оренду майно комунальної власності приміщення котельні Рожнівського НВК «Гуцульщина» ім. Ф. Погребенника НаУКМА в газеті «Гуцульський край».
31.08.2015 р. призначено засідання комісії з питань розвитку підприємництва та комунальної власності при виконкомі Рожнівської сільської ради, на порядок денний якого винесено питання щодо розгляду заяв директора ТОВ «СОТР- Є» та директора ПФ «Тепловик».
Як встановлено судом першої інстанції, у зв'язку з тим, що оскільки жодний із заявників не подав комісії належним чином оформлених документів, остання вирішила: заявникам подати документи відповідно до наказу Фонду Державного майна України від 15.02.2013 р. №201 «Про затвердження переліку документів, які подаються орендодавцеві для укладення договору оренди майна, що належить до державної власності» на засідання комісії 28.09.2015 р.
28.09.2015 р. на засідання комісії з'явився директор ТОВ «Теплопостач - К», представник ПФ «Тепловик» на засідання комісії не з'явився, причини неявки не повідомив, необхідні документи не надав, внаслідок чого комісія прийшла до висновку передати в оренду майно комунальної власності приміщення котельні Рожнівського НВК «Гуцульщина» ТОВ «Теплопостач-К».
Враховуючи вищевикладене, 02.10.2015 р. між Рожнівською сільською радою та ТОВ «Теплопостач-К» укладено договір оренди нерухомого майна.
Крім того, між відділом освіти Косівської РДА та ТОВ «Теплопостач-К» укладено договір №67 про відшкодування витрат енергоресурсів 2016 р.
Як встановлено місцевим господарським судом, 05.10.2016 р. Рожнівська сільська рада звернулася до голови Косівської РДА та до начальника відділу освіти Косівської РДА з проханням укласти договір на поставку тепла з ТОВ «Теплопостач-К» для опалення Рожнівського НВК «Гуцульщина» НАуКМа ім. Федора Погребенника та дитячого навчального закладу «Сонечко» у зв'язку з укладенням договору на оренду приміщення.
В подальшому, 12.10.2015 р. Косівською районною державною адміністрацією прийнято розпорядження №333 «Про стан готовності підприємств паливно-енергетичного комплексу, житлово-комунального господарства та об'єктів соціальної сфери до роботи в осінньо-зимовий період 2015-2016 років».
Пунктом 10 даного розпорядження, враховуючи листи Рожнівської сільської ради від 05.10.2015 р. №974/02.2-17, ТОВ «Відділ капітального будівництва» від 09.10.2015 р. №36 та невиконання теплопостачальними організаціями п. 4 протоколу наради у голови райдержадміністрації від 08.07.2015 р. по питанню зменшення обсягів споживання природного газу чи його заміни на альтернативні види палива надано дозвіл відділу освіти райдержадміністрації укласти угоди на теплопостачання Рожнівського НВК «Гуцульщина» НАуКМа ім. Федора Погребенника та Рожнівського дитячого закладу «Сонечко» із ТОВ «Теплопостач-К».
04.11.2015 р. Рожнівською сільською радою передано ТОВ «Теплопостач-К» нерухоме майно, про що складено відповідний акт прийому-передачі.
При прийнятті постанови судова колегія виходила з такого.
Згідно зі ст. 283 Господарського кодексу України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. У користування за договором оренди передається індивідуально визначене майно виробничо-технічного призначення (або цілісний майновий комплекс), що не втрачає у процесі використання своєї споживчої якості (неспоживна річ).
Відповідно до ст. ст. 5, 6, 7 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» орендодавцями є: Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю, крім майна, що належить до майнового комплексу Національної академії наук України та галузевих академій наук, а також майна, що належить вищим навчальним закладам та/або науковим установам, що надається в оренду науковим паркам та їхнім партнерам; органи, уповноважені Верховною Радою Автономної Республіки Крим та органами місцевого самоврядування управляти майном, - щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, яке відповідно належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності; підприємства, установи та організації - щодо нерухомого майна, загальна площа якого не перевищує 200 квадратних метрів на одне підприємство, установу, організацію, та іншого окремого індивідуально визначеного майна.
Орендарями згідно з цим Законом можуть бути господарські товариства, створені членами трудового колективу підприємства, його структурного підрозділу, інші юридичні особи та громадяни України, фізичні та юридичні особи іноземних держав, міжнародні організації та особи без громадянства
Фізична особа, яка бажає укласти договір оренди державного майна з метою використання його для підприємницької діяльності, до укладення договору зобов'язана зареєструватись як суб'єкт підприємницької діяльності.
Ініціатива щодо оренди майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які можуть бути орендарями відповідно до статті б цього Закону, пропозиція може надходити від орендодавців, зазначених у статті 5 цього Закону. Орендодавець може оголосити про передачу майна в оренду в порядку, встановленому цим Законом.
Вказаним Законом визначено порядок укладення договорів оренди майна, що перебуває у комунальній власності з якого вбачається, що орендар повинен відповідати певним критеріям та мати можливості для виконання теплопостачання навчального закладу.
Місцевим господарським судом встановлено, що комісія з питань розвитку підприємництва та комунальної власності при виконкомі Рожнівської сільської ради розглянула заяву ТОВ «СОТР-Є» прийняла відповідне рішення та оголосила конкурс, умови якого опублікувала у офіційному виданні. На розгляд комісії, крім ініціатора передачі майна в оренду, надійшла ще одна заява ТОВ «Тепловик». Проте, така заява була відхилена з огляду на відсутність необхідних документів, щоб підтверджували кваліфікацію, наявність відповідного устаткування та ресурсів для здійснення такого виду господарської діяльності, тощо та надала строк для усунення виявлених недоліків.
Однак, у встановлений день та час представник ТОВ «Тепловик» не з'явився та не надав необхідних документів, внаслідок чого у сільської ради були відсутні підстави для задоволення його заяви. Доказів протилежного позивачем не подано.
Згідно ст.ст. 627, 638, 629 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору, з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Необхідно зазначити, що в силу ст. 204 ЦК України, правомірність правочину презюмується. Отже, обов'язок доведення наявності обставин, з якими закон пов'язує визнання господарським судом оспорюваного правочину недійсним, покладається на позивача.
Відповідно до ст.ст. 15, 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.
Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Аналогічні способи захисту порушеного права передбачено і ст. 20 Господарського кодексу України, згідно ч.2 якої передбачено, кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання наявності або відсутності прав; визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом; відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів суб'єктів господарювання; припинення дій, що порушують право або створюють загрозу його порушення; присудження до виконання обов'язку в натурі; відшкодування збитків; застосування штрафних санкцій; застосування оперативно-господарських санкцій; застосування адміністративно-господарських санкцій; установлення, зміни і припинення господарських правовідносин; іншими способами, передбаченими законом.
Необхідно зазначити, що укладення договору оренди є правовим наслідком та кінцевим етапом відповідної процедури по передачі комунального майна в оренду господарюючим суб'єктам, яка встановлена Законом України «Про оренду державного та комунального майна». Враховуючи те, що станом на даний момент майно, яке позивач просить передати йому в оренду, згідно договору знаходиться в іншої юридичної особи, доказів визнання вказаного договору недійсним позивачем не надано, а позовні вимоги обґрунтовані порушенням порядку надання в оренду комунального майна, судова колегія вважає правомірним висновок суду першої інстанції, що позивачем обрано неправильний спосіб захисту до спірних правовідносин.
Згідно ст. 33, абзацу 2 ст. 34, ст. 43 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Скаржниками не подано суду належних та допустимих доказів, які б підтверджували обґрунтованість вимог, заявлених у апеляційній скарзі.
За таких обставин, апеляційний господарський суд прийшов до висновку, що рішення прийняте із дотриманням норм чинного законодавства та у відповідності до обставин справи, тому підстав для його зміни чи скасування, колегія суддів не вбачає.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляційний господарський суд, -
1. Рішення господарського суду Івано-Франківської області від 23.08.2016 р. у справі № 909/571/16 залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
2. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
3. Матеріали справи скеровуються в господарський суд Івано-Франківської області.
Повний текст постанови виготовлено та підписано 25.10.2016 р.
Головуючий-суддя Матущак О.І.
Судді Дубник О.П.
ОСОБА_1