про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції
26 жовтня 2016 рокум. Ужгород№ 807/1361/16
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Шешеня О.М., розглянувши клопотання представника Національної поліції України Євчук Ганни Володимирівни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національної поліції України про визнання протиправними рішення та дії, -
ОСОБА_2 (далі-позивач) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Національної поліції України (далі-відповідач) про визнання протиправним рішення в частині включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України" та визнання протиправною дії щодо проведення атестації позивача на підставі наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України".
25.10.2016 року на адресу Закарпатського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Національної поліції України Євчук Ганни Володимирівни (а.с.22-23), відповідно до якого остання просить суд надати можливість приймати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, а обов'язок забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції покласти на Окружний адміністративний суд міста Києва.
Подане клопотання обґрунтовано тим, що прибуття уповноваженого працівника Національної поліції України до приміщення Закарпатського окружного адміністративного суду для участі в судовому засіданні вимагає оформлення службового відрядження. Окрім цього, згідно з пунктом 24 Заходів з економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01 березня 2014 року «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» (зі змінами та доповненнями), органи державної влади зобов'язано скоротити бюджетні витрати на службові відрядження.
Крім того, вимога про скорочення бюджетних витрат в організації поточної діяльності центральних органів виконавчої влади передбачена і Законом України «Про Державний бюджет України на 2016 рік». Станом на 21.10.2016р. кошторис Національної поліції України не передбачає фінансування службових відряджень, не пов'язаних із виконанням службових обов'язків поліцейськими в зоні АТО або виконанням оперативно-розшукових дій в рамках розслідування кримінальних проваджень. У зв'язку з цим, виїзд представників Національної поліції України в службові відрядження для участі в судових засіданнях, тимчасово обмежено. Також, враховуючи велике навантаження (на даний час у судах України слухається понад 500 справ, більшість яких розглядається у м. Києві) та не укомплектованість юридичної служби, направлення представника в службове відрядження на кілька діб призведе до ускладнення представництва інтересів Національної поліції України в інших справах.
Ознайомившись із клопотанням відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, суд дійшов висновку, що дане клопотання підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 1221 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України): суд за власною ініціативою або за клопотанням сторони, іншого учасника адміністративного процесу може постановити ухвалу про їх участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Згідно з ч. 2 ст. 1221 КАС України: у клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за сім днів до дня проведення судового засідання, в якому відбуватиметься така участь.
Частиною 3 ст. 1221 КАС України передбачено, що питання про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції вирішується судом за наявності відповідного клопотання або за власною ініціативою не пізніш як за п'ять днів до дня проведення такого судового засідання. Ухвала суду, прийнята за наслідками вирішення цього питання, оскарженню не підлягає.
Як вбачається з Ухвали Закарпатського окружного адміністративного суду про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду від 10.10.2016р. (а.с.20), судове засідання в даній адміністративній справі призначено на 08 листопада 2016 року о 15 год. 30 хв..
Клопотання про розгляди справи в режимі відеоконференції від 21.10.2016 року № 4890/26/6-20-16 по адміністративній справі № 807/1361/16 надійшло 25.10.2016 року, тобто клопотання представником відповідача було подано в межах строку, передбаченого ч. 2 ст. 1221 КАС України із зазначенням суду, в якому необхідно забезпечити її проведення, а саме: Окружний адміністративний суд міста Києва.
Відповідно до п. 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції» від 04.07.2012р. № 5041-VI: до повного забезпечення функціонування системи відеоконференцзв'язку в усіх судах України учасники судового процесу можуть брати участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції лише за наявності технічної можливості для її проведення у відповідних судах.
Державна судова адміністрація України висвітлює на своєму офіційному веб-сайті інформацію про суди, які забезпечені технічними засобами для участі особи у засіданні суду в режимі відеоконференції. Така інформація має враховуватися судами при постановленні ухвал щодо проведення відеоконференцій.
Як вбачається з офіційного веб-сайту Державної судової адміністрації України (http://court.gov.ua/vidxls), Окружний адміністративний суд міста Києва входить до переліку судів, які забезпечені технічними засобами для проведення судового засідання в режимі відеоконферензв'язку.
Режим відеоконференції передбачає використання відповідного обладнання в суді, який розглядає справу, і в суді, який забезпечує участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Законом не передбачено переліку випадків, коли особа може брати участь в судовому засіданні і режимі відеоконференції. Зважаючи на те, що такий спосіб участі має винятковий характер, повинні існувати причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь. Серед них, зокрема: територіальна віддаленість особи від місця знаходження суду, де відбувається засідання, зменшення судових витрат, пов'язаних з прибуттям особи до суду.
Згідно з ч. 5 ст. 1221 КАС України: копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. З метою своєчасного забезпечення проведення відеоконференції копія ухвали також може бути надіслана за допомогою кур'єра, факсу або електронної пошти.
У відповідності до ч. 4 ст. 1221 КАС України: ухвала про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції має містити:
1) найменування суду, якому доручається забезпечити проведення відеоконференції;
2) ім'я (найменування) особи, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, та її процесуальний статус;
3) дату і час проведення судового засідання.
Враховуючи наведені вище обставини, а також доводи наведені представником відповідача в поданому ним клопотанні та норми ст. 1221 КАС України, суд приходить до висновку, що клопотання слід задовольнити у зв'язку із перебуванням представника відповідача в іншому населеному пункті та неможливістю прибуття до Закарпатського окружного адміністративного суду, і доручити Окружному адміністративному суду міста Києва (03150, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1) забезпечити проведення судового засідання по справі Закарпатського окружного адміністративного суду № 807/1361/16 за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національної поліції України про визнання протиправними рішення та дії, що призначено на 08 листопада 2016 року о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції.
На підставі наведеного та керуючись статтями 1221,160,165 КАС України, суд, -
1.Клопотання представника Національної поліції України Євчук Ганни Володимирівни про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Національної поліції України про визнання протиправним рішення в частині включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України" та визнання протиправною дії щодо проведення атестації позивача на підставі наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України" - задовольнити.
2. Доручити Окружному адміністративному суду міста Києва (03150, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1) забезпечити проведення судового засідання по справі Закарпатського окружного адміністративного суду № 807/1361/16 за адміністративним ОСОБА_2 до Національної поліції України про визнання протиправним рішення в частині включення позивача до списку поліцейських, які підлягають атестуванню, що складений на виконання наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України" та визнання протиправною дії щодо проведення атестації позивача на підставі наказу від 26.11.2015 року №116 "Про проведення атестування поліцейських апарату Національної поліції України", що призначено на 08 листопада 2016 року о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції.
3.Відповідачу - Національній поліції України забезпечити явку її представника, а саме: Євчук Ганни Володимирівни до Окружного адміністративного суду міста Києва на судове засідання, що призначено на 08 листопада 2016 року о 15 год. 30 хв. в режимі відеоконференції по адміністративній справі Закарпатського окружного адміністративного суду № 807/1361/16 за адміністративним ОСОБА_2 до Національної поліції України про визнання протиправними рішення та дії.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати до Окружного адміністративного суду міста Києва та представнику відповідача - Євчук Ганні Володимирівні.
5. Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Шешеня