(про зміну способу і порядку виконання судового рішення)
26 жовтня 2016 року Житомир Справа № 806/336/16,
Категорія 11.5
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Сичової О.П.
розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління державної казначейської служби України в Житомирському районі Житомирської області про зміну способу і порядку виконання судового рішення в частині відшкодування судового збору в адміністративній за позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.04.2016, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Скасувано постанову Відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції про відкриття виконавчого провадження ВП № 2115484 від 18.02.2016. В решті позову відмовлено. Відшкодовано позивачу за рахунок бюджетних асигнувань Відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції 551,20 сплаченого судового збору.
Управління державної казначейської служби України в Житомирському районі Житомирської області звернулося до суду із заявою, у якій просить змінити спосіб і порядок виконання зазначеного судового рішення в частині стягнення судового збору, шляхом звернення стягнення на кошти в сумі 551,20 грн, призначені для утримання, в тому числі і відповідача по справі - відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції, що обліковуються на рахунку, відкритому в ГУ ДКСУ у Житомирській області на ім'я Головного територіального управління юстиції у Житомирській області. В обґрунтування заяви посилається на те, що затвердженого окремого кошторису по відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції немає, так як такий відділ обслуговується в централізованому порядку відділом фінансового забезпечення, бухгалтерського обліку та звітності Головного управління юстиції у Житомирській області. Зазначило, що в управлінні державної казначейської служби України в Житомирському районі Житомирської області відкритий лише депозитний рахунок відділу Державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції.
Від представника заявника та представника відповідача на адресу суду надійшли клопотання про розгляд заяви без їх участі, у порядку письмового провадження.
Позивач в судове засідання не прибув, хоча про дату, час та місце розгляду заяви повідомлений належним чином.
Зважаючи на те, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду поданої заяви, заява розглядається в порядку письмового провадження, відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про обґрунтованість поданої заяви, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Під зміною способу і порядку виконання рішення розуміється прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими. Тобто, зі змісту вказаної норми випливає, що суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту, при цьому, відстрочити або розстрочити, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення суд може лише у виняткових випадках.
Відповідно до абзацу першого пункту 26 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845, безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).
Згідно пунктів 5.5., 5.8., 5.9. п. 5 Положення про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 2011 року за № 759/19497 Головне територіальне управління юстиції з метою організації своєї діяльності здійснює: організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції; здійснює бухгалтерський облік витрат на утримання Головного територіального управління юстиції; забезпечує використання бюджетних асигнувань за цільовим призначенням, складає та подає в установленому порядку фінансову звітність; здійснює централізований бухгалтерський облік витрат на утримання районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції.
Частинами 1 та 5 статті 45 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Не допускається виплата стягувачу стягнутих сум готівкою або виплата стягнутих сум іншим особам, які не є стягувачами (крім виплати грошових сум заставодержателю, який не є стягувачем, згідно із статтею 54 цього Закону). Забороняється використовувати стягнуті з боржників грошові суми, що підлягають виплаті стягувачам, на цілі, не передбачені цією статтею, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами, під час примусового виконання яких ці суми стягнуто (крім випадків, коли стягувач є одночасно боржником у іншому виконавчому провадженні).
Отже, чинним законодавством не передбачено стягнення грошових коштів з депозитних рахунків органів Державної казначейської служби, що надійшли від боржників для виплати стягувачам, а також звертати на них стягнення для виплати іншим особам, які не є стягувачами за виконавчими документами під час примусового виконання яких ці суми стягнуто.
Враховуючи те, що по відділу державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції у Житомирській області немає затвердженого окремого кошторису та те, що у відповідача в управлінні державної казначейської служби України у Житомирському районі Житомирської області відкритий лише депозитний рахунок, суд дійшов висновку, що вказане вище є обставинами, які ускладнюють виконання судового рішення, як наслідок, суд вважає заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 128, 160, 165, 186, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України,
Задовольнити заяву управління державної казначейської служби України в Житомирському районі Житомирської області.
Змінити спосіб і порядок виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 25.04.2016 по даній справі в частині відшкодування ОСОБА_1 сплаченого судового збору в сумі 551,20 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відділу державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, а саме:
звернути стягнення на кошти в сумі 551,20 грн., призначені для утримання відділу державної виконавчої служби Житомирського районного управління юстиції Житомирської області, що обліковуються на рахунку, відкритому в Головному управлінні державної казначейської служби у Житомирській області на ім'я Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя О.П. Сичова