Справа № 350/793/16-а
номер провадження 2-а/350/33/2016
21 жовтня 2016 року смт. Рожнятів
Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого судді Пулика М.В.,
секретаря судового засідання Стадник О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Рожнятів справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ясенської сільської ради Рожнятівського району, третя особа ОСОБА_2 про визнання рішення недійсним, суд -
у своїй позовній заяві позивач просив суд поновити йому строк звернення з адміністративним позовом. Ухвалити рішення, яким визнати недійсним рішення сесії Ясенської сільської ради від 09 серпня 2015 року про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4187 га для обслуговування пилорами в с.Ясень в урочищі "Чербул" з метою передачі в оренду. Судові витрати покласти на відповідача.
Обґрунтування позовних вимог позивач виклав в позовній заяві (а.с.2-4).
У судове засідання позивач не прибув, надіслав заяву, в якій заявлений адміністративний позов підтримав в повному об'ємі, просить рішення у даній справі ухвалити за його відсутності.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, сільський голова подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Рішення просить ухвалити у відповідності до закону.
Третя особа ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Оскільки сторони у справі в судове засідання не прибули, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за наявними у справі матеріалами, яких достатньо для вирішення питання про права та обов"язки сторін.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.
Частиною першою ст.2 КАС України, передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних повноважень управлінської функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Копією виписки з рішення від 06 листопада 2011 року (а.с.9 )підтверджено, що ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,3330 га. по вул. Незалежності для ведення особистого селянського господарства.
Дана земельна ділянка обстежена, наявний акт вибору та обстеження земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на позивача (а.с.10-11).
Рішенням сесії Ясенської сільської ради від 09 серпня 2015 року надано дозвіл ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо встановлення ( відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4187 га для обслуговування пилорами в с.Ясень в урочищі "Чербул" з метою передачі в оренду (а.с.8).
Згідно листа № 284 від 16 червня 2016 року (а.с.7) рішенням двадцять третьої сесії Ясенської сільської ради шостого демократичного скликання від 09 серпня 2015 року ОСОБА_2 надано дозвіл на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0.4187 га. для обслуговування пилорами в с. Ясень в урочищі Чербул з метою передачі в оренду. Згідно вищевказаного рішення земельна ділянка накладається на частину земельної ділянки, на яку рішенням сьомої сесії Ясенської сільської ради шостого демократичного скликання від 06 листопада 2011 року надано дозвіл на складання проекту щодо відведення земельної ділянки площею 0,333 га. для ведення особистого селянського господарства.
Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
За таких обставин Ясенська сільська рада ухвалила оскаржуване рішення незаконно, оскільки включила до складу земельної ділянки в майбутньому для передачі в оренду ОСОБА_2, земельну ділянку на яку надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1Тобто сільською радою не здійснено перевірку чи є земельна ділянка вільною, чи не належить вона іншому власнику чи користувачеві та чи не накладаються межі вказаної земельної ділянки на суміжні земельні ділянки.
За таких обставин оскаржуване рішення не може залишатися в силі і підлягає скасуванню.
Згідно ст.4 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах служіння територіальній громаді; законності;гласності;соціальної справедливості; пріоритету прав та свобод людини і громадянина;підконтрольності,підзвітності,персональної відповідальності за порушення дисципліни і неналежне виконання службових обов'язків та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб.
За змістом даної норми, будь-яка особа має право на достовірну, своєчасну та повну інформацію,на участь у вирішенні питань, що торкаються її законних інтересів, а орган місцевого самоврядування несе перед фізичними особами відповідальність за свою діяльність,яка повинна проводитися у відповідності до закону.
Згідно ч.2 ст.159 ЗК України земельні спори розглядаються за участю сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору. У разі відсутності однієї із сторін при першому вирішенні питання і відсутності офіційної згоди на розгляд питання розгляд спору переноситься.
Вимог цієї норми не було дотримано Ясенською сільською радою при винесенні оспорюваного рішення. Відповідач не взяв до уваги, що саме ОСОБА_1 користується спірною земельною ділянкою, не повідомив останнього про час та місце розгляду заяви ОСОБА_2, що дає суду підстави вважати, що рішення відповідачем приймалося не об"єктивно, всупереч вимог ЗК України та чинних нормативно-правових актів.
Сттатею 155 ЗК України передбачено, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.
Як стверджує позивач, про існування оскаржуваного рішення він дізнався 16 червня 2016 року з відповіді сільської ради №284, а звернувся до суду з даними позовом 24 червня 2016 року (а.с.2).
Відповідно до ч.2 ст. 100 КАС України, якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа вирішується в порядку встановленому цим Кодексом.
За змістом ст.102 КАС України, пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений судом за клопотанням особи, яка бере участь у справі.
Тому суд, вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду з даним позовом.
Аналізуючи надані сторонами в підтвердження та заперечення позовних вимог докази, суд вважає за необхідне визнати незаконним оскаржуване рішення з вищенаведених правових підстав.
На підставі ст.ст.99,100,120, 152, 155, 158 ЗК України, керуючись ст.ст.159, 160, 162, 163, 167 КАС України , суд -
Поновити ОСОБА_1 строк звернення з адміністративним позовом.
Позов задовольнити.
Рішення сесії Ясенської сільської ради від 09 серпня 2015 року про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 0,4187 га для обслуговування пилорами в с. Ясень в урочищі "Чербул" з метою передачі в оренду визнати недійсним.
Стягнути з Ясенської сільської ради на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 коп. судового збору.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожнятівський районний суд на протязі десяти днів з часу її проголошення.
Суддя: