Справа № 345/3429/16-а
25.10.2016 року м.Калуш
Суддя Калуського міськрайонного суду Івано - Франківської області Кардаш О.І. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
що позивач звернувся до суду з позовом про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії покликаючись на те, що він є пенсіонером і перебуває на обліку в Калуському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України Івано - Франківської області, у зв'язку з чим отримує пенсію за віком на пільгових умовах з березня 2010 року. 06.09.2016 року позивач звернувся до Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області із заявою про зарахування йому періоду роботи в районах Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі та проведення у зв'язку з цим відповідного перерахунку пенсії, з часу призначення пенсії.
Отримавши відмову у проведенні перерахунку, він звернувся до суду із зазначеним позовом. Просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати зарахувати йому стаж роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року, як трудовий стаж вироблений в місцевостях, прирівняних до району Крайньої Півночі обчислені 1 рік за 1 рік 6 місяців, який провести з часу призначення пенсії.
Позивач подав до суду заяву, в якій підтримав позов. Просить справу розглядати у його відсутності.
Представник відповідача - Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області подав суду заяву, в якій позов не визнає, підтримує заперечення викладені у відзиві на позов та просить врахувати вимоги ст. 99 КАС України, а справу розглянути у його відсутності.
У письмовому запереченні на позов покликається на те, що управління не зараховує в пільговому обчисленні вище перелічені періоди роботи, оскільки позивач працював вахтово - експедиційним методом (район Крайньої Півночі). Пільгове обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі проводилося до 31.12.1990 року відповідно до п. 5 прикінцевих положень "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При наявності стажу роботи на Крайній Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі після 01.01.1991 року стаж особам обчислювався в одинарному розмірі, у зв'язку з тим, що з 01.01.1991 року не застосовується пільгове обчислення стажу роботи.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно - правовими актами. Однак, таких документів у матеріалах пенсійної справи немає. Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що робот позивача до 01.01.1991 року вахтовим методом по 15 днів у місяць в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі не дає йому права на пільги з кратного обчислення трудового стажу (один рік за один рік шість місяців). Відповідно до ст. 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, підписаної 13.03.1992 року, пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за нормами законодавства держави на території якого вони проживають
Також вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду. Тому просить у задоволенні позову відмовити.
Дослідивши матеріали справи, вважаю, що позов підлягає до задоволення частково, виходячи із наступних підстав.
У судовому засіданні встановлено, що за заявою позивача йому була призначена пенсія. 06.09.2016 року ОСОБА_2 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та зарахування періоду роботи в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі в 1,5 кратному розмірі, та провести перерахунок розміру пенсії з урахуванням пільгового обчислення стажу.
Листом № 385/М - 15 від 16.09.2016 року (а.с. 8 - 9) ОСОБА_2 було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку з тим, що у його трудовій книжці будь - яких відомостей про заключення трудового договору, в тому числі штампа про поширення пільг немає, будь - які договори між ним та роботодавцем не укладалися, підстав для пільгового обчислення стажу роботи в районах Крайньої Півночі з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року немає.
Як вбачається із копії трудової книжки (а.с. 12 - 16 ) позивач з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року працював в місцевості прирівняної до районів Крайньої Півночі, із зазначенням номерів наказів та проставленням печаток.
Зазначені обставини підтверджуються також Архівними довідками (а.с. 17 - 19).
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна донести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Відповідно до п.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року періоду трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу і порядку і умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року ( n0001400-60 ) "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 ( n0148400-60 ) "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року ( v1908400-67 ) "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Відповідно до постанови Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 року №1029 Ханти-Мансійський округ відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі, Ямало - Ненецький автономний округ Тюменської області також відноситься до районів Крайньої Півночі.
Згідно п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Тимчасовою Угодою між Урядом України та Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі в галузі пенсійного забезпечення від 15 січня 1993 року встановлені спеціальні правила врахування таких періодів роботи лише при визначенні права на пенсію, а не при обчисленні розміру стажу.
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно - правовими актами.
У зв'язку з цим, вважаю, що позивач має право на пільгове обчислення стажу в півтора кратному розмірі за період з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року.
Статтею 99 КАС України встановлено 6 - ти місячний строк звернення до адміністративного суду.
Позивач звернувся до суду за захистом своїх прав 03.10.2016 року, а тому перерахунок пенсії позивачу слід провести з 03.04.2016 року.
Враховуючи наведене, приходжу до висновку, що дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі слід визнати неправомірними та слід зобов'язати відповідача зарахувати позивачу в пільговому обчисленні періоду роботи з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року з розрахунку за кожен рік - один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях прирівняних до району Крайньої Півночі та провести перерахунок та виплату пенсії з 03.04.2016 року та, з врахуванням виплачених сум.
У задоволенні решти позову слід відмовити.
На підставі викладеного й керуючись п. 5 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. ст. 99, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позов задоволити частково.
Визнати дії Калуського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з врахуванням роботи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року в пільговому обчисленні, а саме 1 рік роботи - за один рік шість місяців - неправомірними.
Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області зарахувати ОСОБА_2 в пільговому обчисленні період роботи з 22.12.1982 року по 20.05.1983 року та з 25.05.1983 року по 01.12.1989 року з розрахунку за кожен рік - один рік шість місяців, як трудовий стаж, вироблений в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі та провести перерахунок розміру пенсії.
Зобов'язати Калуське об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано - Франківської області провести виплату пенсії ОСОБА_2 у перерахованому розмірі з 03.04.2016 року, з врахуванням виплачених сум та надалі проводити виплату пенсії у перерахованому розмірі.
У задоволенні решти позову - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського адміністративного апеляційного суду протягом 10 днів з часу її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Калуський міськрайонний суд Івано - Франківської області, а сторонами у цей же ж строк з часу одержання копії постанови.