"20" жовтня 2016 р. Справа № 926/1399/15
Колегія суддів господарського суду Чернівецької області у складі головуючого Гушилик С.М., суддів Швеця М.В., Дутки В.В.
розглянувши скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області по виконанню наказів господарського суду Чернівецької області у справі №926/1399/15
За позовом прокурора м.Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради
до відповідачів:
1) Комунального підприємства “Парк Жовтневий” м.Чернівці
2) Приватного підприємця ОСОБА_2 м.Київ
Третя особа на стороні позивача - Державна екологічна інспекція у Чернівецькій області
Третя особа на стороні відповідача - приватний підприємець ОСОБА_3, м.Чернівці
Третя особа на стороні відповідача - приватний підприємець ОСОБА_4, м.Чернівці,
про визнання недійсним договору про співпрацю та повернення майна
За участю представників:
Від позивача - ОСОБА_5 - зав. сектору первинної прав. допомоги (дов. від від 04.09.2014р.)
Від відповідача 1 - ОСОБА_6 - (керівник)
Від відповідача 2 - не з'явився
Від третьої особи на стороні позивача - ОСОБА_7- зав.юрид.сектором (дов.№ 1 від 22.01.2016р.)
Від третьої особи на стороні відповідача - не з'явився
Від третьої особи на стороні відповідача - не з'явився
Від прокурора - Романюк В.І.
Від органу ДВС - ОСОБА_8 - старший державний виконавець (дов. від 27.04.2016р.)
СУТЬ СПОРУ: Прокурор м.Чернівці 28.08.2015 року звернувся з позовом в інтересах держави в особі Чернівецької міської ради м. Чернівці до Комунального підприємства “Парк Жовтневий” м.Чернівці та до приватного підприємця ОСОБА_2 м.Київ про визнання недійсним договору про співпрацю № 70 від 30.05.2014 року укладеним між КП “Парк Жовтневий” та приватним підприємцем ОСОБА_1 та звільнення приватним підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 4350 кв.м. по вул. Воробкевича на території КП “Парк Жовтневий” в стані не гіршому ніж на момент укладення договору про співпрацю № 70 та повернення (передачу) її у користування КП “Парк Жовтневий”.
Протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів призначено колегіальний розгляд справи в складі наступних суддів: Гушилик С.М. (головуючий суддя), ОСОБА_9, ОСОБА_10
Рішенням господарського суду Чернівецької області від 28.12.2015 року позов задоволено. Визнано недійсним договір № 70 про співпрацю на предмет розміщення в парку КП “Парк Жовтневий” автодрому для картингів з літнім та дитячим майданчиком, колибою та альтанками по вул. Воробкевича від 30.05.2014 року укладеного між КП “Парк Жовтневий” (код 31396751) та приватним підприємцем ОСОБА_1, (код НОМЕР_1). Звільнено приватним підприємцем ОСОБА_1 (код НОМЕР_1, м.Київ, вул. Лаврухіна, 11/78) земельну ділянку площею 4350 кв.м. по вул. Воробкевича на території КП “Парк Жовтневий”, якою вона користується відповідно до договору про співпрацю № 70 від 30.05.2014 року. Стягнуто з Комунального підприємства “Парк Жовтневий” м. Чернівці, вул. Гайдара, 4, (код 31396751) в дохід державного бюджету 1218 грн. судового збору. Стягнуто з приватного підприємця ОСОБА_1, м.Київ, вул. Лаврухіна, 11/78, (код НОМЕР_1) в дохід державного бюджету 1218 грн. судового збору.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 11.04.2016 року рішення господарського суду Чернівецької області залишено без змін.
На виконання рішення господарського суду Чернівецької області та постанови Львівського апеляційного господарського суду видано відповідні накази.
06.09.2016 року на адресу господарського суду Чернівецької області надійшла скарга від відповідача 2 - фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на дії та бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, а саме:
1.Визнати неправомірним та скасувати Акт складений старшим державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 від 16.06.2016 року про невиконання боржником рішення суду у строк визначений для самостійного його виконання;
2.Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 від 16.06.2016 року про стягнення з боржника виконавчого збору;
3.Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 від 16.06.2016 року про накладення штрафу;
4.Визнати неправомірною повторну вимогу старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 No22-06/8 від 21.06.2016;
5.Визнати неправомірним та скасувати Акт складений старшим державним виконавцем Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 від 14 липня 2016 року про повторне невиконання боржником рішення суду у строк визначений для самостійного його виконання;.
6.Визнати неправомірною та скасувати постанову старшого державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Чернівецькій області ОСОБА_8 від 15.07.2016 року про накладення штрафу;
7.Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України “Про виконавче провадження”.
Разом зі скаргою на дії та бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області по виконанню наказів господарського суду Чернівецької області у справі №926/1399/15 скаржник подав заяву про поновлення пропущеного строку.
На підставі ст.ст.21, 46, 20 ГПК України та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.09.2016 року для розгляду зазначеної скарги та у зв'язку з перебуванням судді Миронюка С.О. у відпустці визначено наступний склад колегії суддів: Гушилик С.М. (головуючий суддя), ОСОБА_10, ОСОБА_11
Ухвалою суду від 07.09.2016 року скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було прийнято до розгляду в частині визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України “Про виконавче провадження”, відмовлено у задоволенні клопотання фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження дій державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, а скаргу в цій частині залишено без розгляду. Цією ж ухвалою судове засідання призначено на 03.10.2016 року
У письмовому відзиві на скаргу Чернівецький міський відділ державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області заперечує проти задоволення скарги, посилаючись на те, що ним вчинялись дії спрямовані на виконання рішення суду про звільнення земельної ділянки площею 4350 кв.м. по вул. Воробкевича на території КП «Парк Жовтневий», проте ФОП ОСОБА_1 рішення суду в добровільному порядку не виконала.
Ухвалою суду від 03.10.2016 року розгляд скарги відкладено на 20.10.2016 року.
18.10.2016 року надійшли пояснення КП “Парк Жовтневий”, в якому останній проти задоволення скарги заперечує.
До початку судового засідання, 20.10.2016 року від скаржника надійшла заява в якій останній просить припинити провадження у скарзі, обґрунтовуючи це тим, що виконавцем вжито необхідні заходи, а саме: державним виконавцем винесено постанову від 04.10.2016 року про закінчення виконавчого провадження №51292390 по виконанню наказу господарського суду Чернівецької області по справі №926/1399/15 від 26.05.2016 року, відтак, по даній скарзі відсутній предмет спору.
Представники сторін та прокурор проти припинення не заперечували.
Дослідивши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та представника органу ДВС, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується скарга, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду суд прийшов до висновку, що скарга ФОП ОСОБА_2 про визнання неправомірною бездіяльність органу ДВС підлягає припиненню з наступних підстав.
Відповідач 2 (ФОП ОСОБА_1Г.) звернулася із скаргою про визнання неправомірною бездіяльність державного виконавця щодо не винесення постанови про закінчення виконавчого провадження згідно п.8 ч.1 ст.49 Закону України “Про виконавче провадження”.
Проте під час розгляду даної скарги, державним виконавцем було винесено постанову від 04.10.2016 року про закінчення виконавчого провадження №51292390 по виконанню наказу господарського суду Чернівецької області по справі №926/1399/15 від 26.05.2016 року.
Таким чином, на даний час відсутній предмет оскарження, а саме бездіяльність органу ДВС.
Правила ГПК України не містять спеціальної норми, яка регламентує процесуальний розгляд скарги на дії ДВС. Проте, у разі відсутності норми щодо вирішення питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до останніх, мають застосовуватися положення ГПК, якими врегульовано аналогічні питання, зокрема, статей 2, 18, 21, 22, 26, 29, 31, 41, 42, 62, пунктів 1 - 3, 5, 6, 9 частини першої статті 63, статті 64, розділів XI, XII, XII1 ГПК тощо (абз.2 п. 9.9. постанови Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” від 17.10.12р. № 9).
В даному випадку, суд вважає за можливе, застосувати приписи п. 1-1 ч.1 ст.80 Господарського процесуального кодексу України, згідно яких, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору та припинити провадження у справі по розгляду скарги.
Відповідно до ст. ст. 3, 18 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 №1404-VIII, примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Згідно з цим Законом державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи, зокрема, як судові накази.
За таких обставин провадження по скарзі фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на бездіяльність Державної виконавчої служби Чернівецького міського управління юстиції у справі №926/1399/15 підлягає припиненню на підставі пункту 1-1 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 80, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
Припинити провадження по скарзі фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області по виконанню наказів господарського суду Чернівецької області у справі №926/1399/15
Суддя С.М. Гушилик
Суддя М.В.Швець
Суддя В.В.Дутка