Дело № 4-183/2008г.
8 апреля 2008 года Приморский районный суд г. Одессы
в составе пред - щего судьи: Кушниренко Ю.С.
при секретаре: Радецкой Г.Д.
с участием прокурора: Белокур О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одессе жалобу ОСОБА_1 на постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007 г., старшим помощником Одесского межрайонного природоохранного прокурора Одесской области Белокур О.А. по факту самовольного строительства на самовольно занятом земельном участке руководством ООО «Адити», по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины.
ОСОБА_1, обратился в суд с жалобой на постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007г. старшим помощником Одесского межрайонного природоохранного прокурора Одесской области Белокур О.А., по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины. ОСОБА_1, считает, что данное постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям. При возбуждении уголовного дела, было нарушено требование ч.1 ст. 98 УПК Украины, согласно которой, постановление о возбуждении уголовного дела выносится только при наличии поводов и оснований, предусмотренных ст. 94 УПК Украины. При этом в постановлении прокурор, следователь, орган дознания должен указать поводы и основания к возбуждению дела, статью уголовного закона по признакам которой возбуждается дело, а также дальнейшее его направление. В мотивировочной части постановления не указан источник сведений, которые стали поводом для возбуждения дела, а также куда и когда эти сведения поступили. Кроме того, при возбуждении уголовного дела было нарушено требование ч.2 ст. 98 УПК Украины, согласно которой если на момент возбуждения дела установлено лицо совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица. Таким образом, ОСОБА_1 просит суд отменить постановление о возбуждении уголовного дела от 09.11.2007г., а в возбуждении уголовного дела отказать. Рассмотрев жалобу, материалы, на основании которых было возбуждено уголовное дело, выслушав пояснения заявителя, просившего жалобу удовлетворить, прокурора, полагавшего необходимым в жалобе отказать, суд приходит к выводу, что жалоба ОСОБА_1 на постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007 г., по факту самовольного строительства руководством ООО «Адити», по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины, подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 236-8 УПК Украины рассматривая жалобы на постановления о возбуждении уголовных дел, суд должен проверять наличие поводов и оснований для вынесения постановления, законность источников получения данных, которые стали основанием для вынесения постановления о возбуждении дела, и не вправе рассматривать и наперед решать те вопросы, которые решаются судом при рассмотрении уголовного дела по существу.
В соответствии со ст. 94 УПК Украины поводами к возбуждению уголовного дела являются:
1)заявления или сообщения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц,
представителей власти, общественности или отдельных граждан;
2)сообщения представителей власти, общественности или отдельных граждан, задержавших
подозреваемое лицо на месте совершения преступления или с поличным;
3)явка с повинной;
4)сообщения, опубликованные в печати;
5 Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом
признаков преступления.
Как усматривается из постановления о возбуждении уголовного дела, поводом к его вынесению послужили материалы проверки по факту самовольного захвата земельного участка и самовольного строительства в с. Грибовка Овидиопольского района Одесской области.
В соответствии с ч.2 ст. 94 УПК Украины: « Дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления».
В постановлении о возбуждении уголовного дела, старший помощник Одесского межрайонного природоохранного прокурора Одесской области Белокур О.А., указал, что собранные материалы, содержат достаточно данных указывающих на наличие признаков преступления, предусмотренного ч.4 ст. 197' УК Украины. Однако изучив представленные материалы, суд не усматривает в них наличия необходимых данных, предусмотренных ст. 94 УПК Украины для возбуждения дела.
Так, в своем постановлении о возбуждении уголовного дела, помощник прокурора указал, что решением №7 от 28.01.07г. Дальницкого сельского совета Овидиопольского района Одесской области утвержден акт выбора земельного участка площадью 1, 1501га, расположенного в районе базы отдыха «Мелиоратор» на территории с. Грибовка Овидиопольского района Одесской области для размещения детского спортивно - оздоровительного комплекса ООО «Адити».
Решением Дальницкого сельского совета Овидиопольского района Одесской области №1048 от 25.01.2005г. дано разрешение на изготовление проекта отведения земельного участка ООО «Адити» под размещение спортивно - оздоровительного комплекса. Однако, руководство ООО «Адити», не изготовив проект отвода земельного участка, не получив все разрешительные документы, самовольно захватило земельный участок и начало самовольное строительство комплекса без проекта строительства. Согласно протокола осмотра от 10.09.07г. земельный участок, расположенный на побережье Черного моря в с. Грибовка огорожен забором и на территории ведется строительство шести домиков комплекса, проложены грунтовые дороги, завезены строительные материалы. Кроме того, актом обследования СЭС Овидиопольского района Одесской области от 04.10.07г. самовольно захваченного участка установлено, что расстояние от среза воды моря до участка составляет 80 метров, то есть согласно ст. 88 Водного Кодекса Украины и ст. 60 Земельного кодекса Украины он расположен в прибрежной защитной полосе Черного моря.
Указанные данные помощник прокурора счел достаточными для возбуждения уголовного дела по факту самовольного строительства на самовольно занятом земельном участке руководством ООО «Адити». Однако из представленных материалов усматривается следующее.
Дальницким сельским советом Овидиопольского района Одесской области было выдано решение №7 от 28.01.2004г. об утверждении акта выбора земельного участка.
Проект землеустройства относительно отвода земельного участка ООО «Адити» был заказан и выполнен по договору №14/0205/ от 15.02.2005г. ООО «Региональным земельно - кадастровым аналитическим центром». По проекту землеустройства было выдано согласование - отделом земельных ресурсов Овидиопольской райадминистрацией Одесской области, государственной санитарно -эпидемиологической службой Одесской области, отделом архитектуры и градостроительства Овидиопольской райадминистрацией Одесской области и т.д. Также на основании заказа ООО «Адити» разработано градостроительное обоснование размещения детского спортивно - оздоровительного комплекса ЧП «Малахит», выводом Одесской областной санитарно - эпидемиологической станцией согласован проект строительства, отделом архитектуры и градостроительства выдан вывод о согласовании градостроительного обоснования, выдано согласование отделом земельных ресурсов Овидиопольской райадминистрации Одесской области по поводу градостроительного обоснования. Таким образом, утверждение помощника прокурора о том, что сотрудники ООО «Адити» самовольно заняли указанный земельный участок и самовольно начали на нем строительство не соответствует действительности и не подтверждается имеющимися в материалах дела д оказател ьствам и. Кроме того, не соответствует действующему законодательству, акт обследования СЭС Овидиопольского района Одесской области ( на который ссылается помощник прокурора в своем постановлении о возбуждении дела), согласно которому расстояние от среза воды моря до самовольно захваченного ООО «Адити» земельного участка составляет 80 метров, что согласно ст. 88 Водного Кодекса Украины и ст. 60 Земельного Кодекса относится к прибрежной защитной полосе Черного моря, а следовательно строительство там запрещено.
Согласно ст. 90 Водного Кодекса Украины относительно ограничения хозяйственной деятельности в прибрежных защитных полосах вдоль морей, морских заток, лиманов и на островах во внутренних морских водах, установлено, что указанная полоса входит в зону санитарной охраны моря и может использоваться для строительства санаториев и иных лечебно - оздоровительных учреждений. ООО «Адити» осуществляется именно такое строительство детского спортивно - оздоровительного комплекса.
Кроме того, при вынесении постановления о возбуждении уголовного дела, помощником прокурора было нарушено требование ч.2 ст. 98 УПК Украины, в соответствии с которой: « Если на
момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица».
Из материалов дела, в частности из многочисленных писем ООО «Адити», в том числе в адрес Природоохранной прокуратуры Одесской области, подписанных директором ОСОБА_1, уставом ООО, объяснений ОСОБА_1, а также др., усматривается, что помощнику прокурора на момент возбуждения дела, было известно лицо, обвиняемое им в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 1971 УК Украины, однако несмотря на это, в нарушение требований уголовно - процессуального законодательства, уголовное дело было возбуждено им по факту.
На основании изложенного, суд считает, что жалоба ОСОБА_1 на постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007 г., по факту самовольного строительства на самовольно занятом земельном участке руководством ООО «Адити», по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины, подлежит удовлетворению, так как в данном случае отсутствуют предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством основания для возбуждения уголовного дела, а кроме того при возбуждении уголовного дела было нарушено требование ст. 98 ч.2 УПК Украины.
Руководствуюсь ст. 94, 98, 2367'2368УПК Украины, суд -
Жалобу ОСОБА_1 на постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007 г., старшим помощником Одесского межрайонного природоохранного прокурора Одесской области Белокур О.А. по факту самовольного строительства на самовольно занятом земельном участке руководством ООО «Адити», по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины - удовлетворить.
Постановление о возбуждении уголовного дела, вынесенное 09.11.2007 г., старшим помощником Одесского межрайонного природоохранного прокурора Одесской области Белокур О.А. по факту самовольного строительства на самовольно занятом земельном участке руководством ООО «Адити», по признакам преступления, предусмотренного ст. 197-1 ч.4 УК Украины - отменить и в возбуждении уголовного дела в отношении ОСОБА_1 - отказать.
Постановление может быть обжаловано в течение 7 дней с момента оглашения в Апелляционный суд Одесской области.