Іменем України
04 жовтня 2016 р. Справа № 814/496/16
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кафанової Г.Г., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю агропромислового підприємства "Українські ковбаси",
до за участю: представників позивача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 представників відповідача: ОСОБА_3, ОСОБА_4Баштанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Миколаївській області, Головного управління державного казначейства у Миколаївській області,
простягнення пені в розмірі 44275,40 грн., зобов'язання вчинити певні дії,
ТОВ АП «Українські ковбаси» звернулось до адміністративного суду з позовом до Баштанської об'єднаної державної податкової інспекції та Головного управління Державної казначейської служби у Миколаївській області про стягнення пені в сумі 236957,44 гривень, яка нарахована на суми невідшкодованого своєчасно податку на додану вартість.
Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало посиланням на п.п.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.200.15 ст.200 Податкового кодексу України та тим, що з грудня 2009 року державний бюджет не розраховувався з відшкодування від'ємного значення податку на додану вартість на суму 781381,02 гривень. Лише після стягнення цієї суми заборгованості за судовими рішеннями, казначейством здійснено остаточний розрахунок в травні 2016 року. Товариством обраховано пеню за період з грудня 2009 р. по травень 2016 р. на суму заборгованості в розмірі 598537,15 гривень, з яких вирахувані суми вже раніше стягнуті за судовими рішеннями. Остаточна сума до стягнення складає 236957,44 гривень.
Відповідачі позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити. Свої заперечення Баштанська ОДПІ та ГУ Державної казначейської служби обґрунтували тим, що, по-перше, позивач невірно визначив дату початку обрахунку заборгованості та нарахування пені. На думку відповідачів, пеня повинна нараховуватися не з моменту подання платником податкових декларацій, а з моменту надходження до казначейства висновку про відшкодування ПДВ. По-друге, позивачем невірно визначений розмір пені, оскільки двома постановами МОАС від 28.09.12 та від 20.05.15 вже стягнуто з бюджету пеню за цієї заборгованістю. Подвійне стягнення пені за однією заборгованістю є необґрунтованим та протиправним.
В свою чергу позивач пояснив, що сума пені 236957,44 гривень, це різниця між загальною сумою пені нарахованою за весь період бюджетної заборгованістю з грудня 2009 р. по травень 2016 р., та сумою вже стягнутої пені за двома судовими рішенням. Загальна сума нарахованої пені складає 598537,15 гривень, але решта пені дійсно вже була стягнута раніше.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
ТОВ АП «Українські ковбаси» зареєстровано в якості юридичної особи Жовтневою районною державної адміністрацією Миколаївської області 29.12.09. Основним видом діяльності ТОВ АП «Українські ковбаси» є виробництво м'ясних продуктів, оптова торгівля зерном, насінням та кормами для тварин, складське господарство та ін.
ТОВ АП «Українські ковбаси» подали до ДПІ у Жовтневому районі податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2011 року, відповідно до якої заявлено 1177183 гривень до бюджетного відшкодування, які сформовані за рахунок залишків сум від'ємного значення попередніх податкових періодів: грудень 2009, січень 2010, липень 2010, що залишилися непогашеними.
В квітні 2011 року, Жовтневою МДПІ проведені податкові перевірки, які оформлені ОСОБА_5 перевірки №188/07-20895178 від 07.04.11. ОСОБА_5 не підтверджено податковий кредит на суму 395802,40 гривень, в т.ч. за грудень 2009 на суму 105981,70 гривень та січень 2010 на суму 289820,70 гривень та ОСОБА_5 перевірки №186/07-20895178 від 05.04.11, яким не підтверджено податковий кредит на суму 781381,02 гривень.
З цього приводу 14.04.11 Жовтневою МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0000152301 про зменшення суми бюджетного відшкодування ТОВ АП «Українські ковбаси» на суму 781381,02 гривень, з них 233984,72 гривень за грудень 2009, 20679,30 за січень 2010, 526717 гривень за липень 2010, а також 15.04.11 податкове повідомлення-рішення №0000172301 про зменшення суми бюджетного відшкодування ТОВ АД «Українські ковбаси» на суму 395802,4 гривень, з них 105981,7 гривень за грудень 2009, 289820,70 гривень за січень 2010.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 21.12.11 по адміністративній справі №2а-3464/11/1470 податкове повідомлення-рішення №0000152301 про зменшення суми бюджетного відшкодування ТОВ АД «Українські ковбаси» на суму 781381,02 гривень визнано протиправним та скасовано. Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.07.12 та Вищого адміністративного суду України від 24.09.14 зазначене рішення залишено в силі.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.01.12 по адміністративній справі №2а-6851/11/1470 податкове повідомлення-рішення №0000172301 про зменшення суми бюджетного відшкодування ТОВ АД «Українські ковбаси» на суму 395802,4 гривень визнано протиправним та скасовано. Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 16.10.13 та Вищого адміністративного суду України від 18.06.14 зазначене рішення залишено в силі.
19.10.12 Жовтневою МДПІ призначено нову документальну позапланову виїзну перевірку ТОВ АП «Українські ковбаси» з тих саме питань.
В період з 22.10.12 по 30.10.12 ревізорами здійснено перевірку правомірності нарахування ТОВ АП «Українські ковбаси» бюджетного відшкодування податку на додану вартість за грудень 2009, січень 2010 року, липень 2010 року, яка оформлена ОСОБА_5 №788/15/20895178 від 06.11.12.
Під час перевірки податківці дійшли висновку, про підтвердження бюджетного відшкодування ПДВ у сумі 2576 гривень, та не підтвердження суми бюджетного відшкодування за грудень 2009 року на 34000 гривень, за січень 2010 року на 310500 гривень, за липень 2010 року на 524141 гривень.
28.12.12 уповноваженою особою Жовтневої МДПІ прийнято податкове повідомлення-рішення №0022671501, яким зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на суму 1174641 гривень.
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.08.15 по адміністративній справі №814/2107/15 податкове повідомлення-рішення №0022671501 про зменшення суми бюджетного відшкодування ТОВ АП «Українські ковбаси» на суму 1174641 гривень визнано протиправним та скасовано. Ухвалами Одеського апеляційного адміністративного суду від 11.11.15 та Вищого адміністративного суду України від 18.01.16 зазначене рішення залишено в силі.
При цьому, постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.08.11 по адміністративній справі №814/2107/15 стягнуто на користь ТОВ АП «Українські ковбаси» 151373,27 гривень пені. Також, стягнуто на користь ТОВ АП «Українські ковбаси» 210206,44 гривень пені постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 20.05.15 по адміністративній справі №814/202/15.
Всього раніше стягнуто пені на суму 361579,71 гривень.
Остаточний розрахунок державного бюджету з ТОВ АП «Українські ковбаси» проведений 11.05.2016.
Відповідно до п.п.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», п.200.15 ст.200 Податкового кодексу України у разі якщо за результатами перевірки сум податку, заявлених до відшкодування, платник податку або контролюючий орган розпочинає процедуру адміністративного або судового оскарження, контролюючий орган не пізніше наступного робочого дня після отримання відповідного повідомлення від платника або ухвали суду про порушення провадження у справі зобов'язаний повідомити про це орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів. Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів припиняє процедуру відшкодування в частині оскаржуваної суми до набрання законної сили судовим рішенням.
Після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження контролюючий орган протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.
Відповідно до п.п.200.23 ПК України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Загальна сума пені складає 598537,15 гривень. Враховуючи раніше стягнуті 361579,71 гривень пені за судовими рішенням, залишок пені складає 236957,44 гривень.
Суд не бере до уваги твердження відповідачів про те, що обрахунок строку для нарахування пені необхідно здійснювати з часу подання висновку, оскільки норми статті 200 ПК України не ставлять нарахування пені у залежність від складення висновку, а пов'язують настання відповідальності податкового органу виключно із порушенням останнім строків подання такого висновку до державної казначейської служби, за умови закінчення процедури адміністративного або судового оскарження суми ПДВ, що підлягає бюджетному відшкодуванню. Оскільки судовим рішеннями встановлено протиправність дій податкового органу щодо зменшення відповідних сум бюджетного відшкодування, то необхідно погодитись з тим, що права позивача на подання податковим органом до органів казначейства позитивних висновків про відшкодування заборгованості з податку на додану вартість, було порушено саме по закінченню п'яти робочих днів після закінчення перевірки.
Позов задовольнити у повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
1.Позов задовольнити.
2. Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю агропромислового підприємства "Українські ковбаси" 236957,44 гривень (двісті тридцять шість тисяч дев'ятсот п'ятдесят сім грн. сорок чотири коп.) пені, яка нарахована на суми невідшкодованого своєчасно податку на додану вартість.
3. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю агропромислового підприємства "Українські ковбаси" (код ЄДРПОУ 20895178) за рахунок бюджетних асигнувань Баштанської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Миколаївській області судовий збір в сумі 3554,36 гривень (три тисячі п'ятсот п'ятдесят чотири грн. тридцять шість коп.).
4. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В. В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 10.10.16
Суддя В.В. Біоносенко