Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
18 жовтня 2016 р. № 820/3891/16
Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Зінченка А.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, за участі третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське" та Відділу Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області, про скасування рішення, -
Позивач, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Колонтаївський", звернувся до суду з позовом до Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, в якому просить суд скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень: індексний номер 20176005 від 21.03.2015 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1 на підставі договору оренди землі від 11.03.2015 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_1, орендар - ТОВ «Колонтаївське»; індексний номер 13187023 від 20.05.2014 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_2 на підставі договору оренди землі від 17.04.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_2, орендар - ТОВ «Колонтаївське»; індексний номер 15763245 від 12.09.2014 року щодо державної реєстрації іншого речового права (права оренди земельної ділянки) на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договору оренди землі від 29.04.2014 року, укладеного між сторонами: орендодавець - ОСОБА_3, орендар - ТОВ «Колонтаївське».
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що спірні записи вчинені відповідачем всупереч вимог діючого законодавства України, що порушує його права та інтереси.
Представник позивача у судове засідання не з'явилися. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином, але представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача у судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином відповідно до вимог КАС України. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі та зазначив, що проти задоволення позовних вимог не заперечує.
Представник третьої особи, товариства з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське", в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Представник третьої особи, відділу Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області, в судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Через канцелярію суду надав клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідно до положень ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати відповідача чи експерта.
Отже, враховуючи положення ч.6 ст. 128 КАС України справа розглядається у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, судом встановлені такі обставини справи.
Так, між ОСОБА_1 (Орендодавець) та СВК "Колонтаївський" (Орендар) 16.03.2012 року був укладений договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Колонтаївської сільської ради, загальною площею 6,6803 га, кадастровий номер НОМЕР_1, строком на вісім років.
Вказаний договір зареєстрований у відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 року за № 632358374001647.
Також, між ОСОБА_4 (Орендодавець) та СВК "Колонтаївський" (Орендар) 25.03.2012 року був укладений договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Колонтаївської сільської ради, загальною площею 6,8878 га, кадастровий номер НОМЕР_3, строком на вісім років.
Вказаний договір зареєстрований у відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 25.12.2012 року за № 632358374001598.
Також, між ОСОБА_5 (Орендодавець) та СВК "Колонтаївський" (Орендар) 24.02.2012 року був укладений договір оренди землі, згідно умов якого Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Колонтаївської сільської ради, загальною площею 6,69 га, кадастровий номер НОМЕР_2, строком на вісім років.
Вказаний договір зареєстрований у відділу Держкомзему у Краснокутському районі Харківської області, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 року за № 632358374001727.
Як вбачається із матеріалів справи, вищевказані земельні ділянки були передані Орендареві на підставі актів прийому-передачі оренди земельної ділянки.
Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державним реєстратором Краснокутського управління юстиції в Харківській області Бежановим В.В. винесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень:
- № 20176005 від 21.03.2015 року про право оренди земельної ділянки загальною площею 6,6803 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, на підставі договору оренди землі від 11.03.2015 року, укладеного між ОСОБА_1 та ТОВ «Колонтаївське»;
- 13187023 від 20.05.2014 року про право оренди земельної ділянки загальною площею 6,6859 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_2, на підставі договору оренди землі від 17.04.2014 року, укладеного між ОСОБА_2 та ТОВ «Колонтаївське»;
- 15763245 від 12.09.2014 року про право оренди земельної ділянки загальною площею 6,8878 га, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_3, на підставі договору оренди землі від 29.04.2014 року, укладеного між ОСОБА_7 та ТОВ «Колонтаївське».
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень на час здійснення реєстраційної дії врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухомемайно та їх обтяження" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) де зокрема, державний реєстратор:
- встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями,
- приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;
- у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;
- під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про право набувача або про нерухоме майно.
9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами України.
Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяження", державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Пунктом 15 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, який затверджено постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2013 року № 868 передбачено, що під час розгляду заяви і документів, що додаються до неї, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно, їх обтяженнями, зокрема щодо:
1) обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках);
2) повноважень заявника;
3) відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;
4) наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону;
5) наявності факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.
Так, згідно переліку зареєстрованих договорів оренди земельних ділянок між СВК «Колонтаївський» та громадянами, складеного відділом Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області, договори оренди земельних ділянок, укладені між СВК "Колонтаївський" та ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, є чинними, доказів скасування в судовому порядку таких договорів відповідачем не було надано до суду.
Відповідно до п. 41 Постанови КМУ №1141 від 26.10.2011 року "Про затвердження порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.
Згідно з п.2.6 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом МЮУ №3502/5 від 12.12.2011 року, для внесення записів про скасування державної реєстрації прав, скасування записів Державного реєстру прав заявник подає рішення суду про скасування рішення державного реєстратора, що набрало законної сили, та копії документів, визначених у пункті 2.3. цього розділу.
Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1, 3 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги те, що відповідач проти задоволення позову не заперечує, суд зазначає, що наявність зареєстрованого іншого речового права на вищезазначені земельні ділянки, а саме права оренди земельних ділянок за ТОВ "Колонтаївське", порушує права позивача, як первісного орендаря земельних ділянок, у зв'язку з чим суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення державного реєстратора про реєстрацію іншого речового права (право оренди на земельні ділянки) підлягають скасуванню.
Відповідно до ст. 11, 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У відповідності до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 71, 94, 159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" до Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області, за участі третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське" та Відділу Держгеокадастру у Краснокутському районі Харківської області про скасування рішення - задовольнити.
Скасувати запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області Бежанова Валентина Вікторовича № 20176005 від 21.03.2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1, за товариством з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське".
Скасувати запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області Бежанова Валентина Вікторовича № 13187023 від 20.05.2014 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2, за товариством з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське".
Скасувати запис державного реєстратора Краснокутського районного управління юстиції Харківської області Бежанова Валентина Вікторовича № 15763245 від 12.09.2014 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_3, за товариством з обмеженою відповідальністю "Колонтаївське".
Стягнути з Сектору державної реєстрації Краснокутської районної державної адміністрації Харківської області на користь Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Колонтаївський" сплачений судовий збір в сумі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя А.В. Зінченко