про повернення позовної заяви
16 лютого 2011 р. Справа № 2а/0270/730/11 м. Вінниця
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Чернюк Алла Юріївна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: Немирівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття
до: ОСОБА_1
про: стягнення суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Немирівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг.
Ознайомившись з наданими матеріалами, вважаю, що позовна заява підлягає поверненню з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно із ст. 104, 105 цього Кодексу, позов пред'являється до суду першої інстанції у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Завдяки цьому суддя вирішуючи питання про відкриття провадження у адміністративній справі з'ясовує наявність підстав для її повернення, залишення без розгляду або відмови у відкриті провадження у справі, а також чи подано адміністративний позов у строк, встановлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Підстави для повернення позовної заяви визначені ч. 3 ст. 108 КАС України. Зокрема, відповідно до п. 7 ч. 3 вказаної статті, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку на оскарження такого рішення.
Строки звернення до адміністративного суду визначені ст. 99 КАС України. Так, відповідно до частини другої вказаної статті, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Поряд з цим, ч. 3 ст. 99 КАС України передбачає, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається із матеріалів позовної заяви, Немирівський районний центр зайнятості звернувся до суду з вимогами щодо стягнення з відповідача коштів на суму 951 грн. 14 коп. При цьому слід зазначити, що Лист - претензія №04-07/100 від 12 січня 2011 року "Про відшкодування коштів" на підставі якого заявлено вимогу було вручено відповідачу 18.01.2011 року. Відповідно до п. 5 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів, встановлюється місячний строк.
Тобто, судом встановлено, що в матеріалах позовної заяви відсутні будь-які докази, які б стверджували, що Немирівським районним центром зайнятості адміністративний позов із вимогою про стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень (зокрема Лист - претензія №04-07/100 від 12 січня 2011 року "Про відшкодування коштів", оскільки з матеріалів адміністративного позову не вбачається те, що позивач також надсилав (вручав) відповідачу ОСОБА_2 №3 від 11 січня 2011 року "Про відшкодування коштів ОСОБА_1"), подано не раніше ніж у нього виникає на це право.
В силу п. 7 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною третьою статті 99 цього Кодексу.
Керуючись ст. 108, ст.ст. 165, 186, 254 КАС України,
Позовну заяву Немирівського районного центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_1 про стягнення суми матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п'ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: Чернюк Алла Юріївна