Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
13 жовтня 2016 року Справа №П/811/1309/16
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу
за позовом: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області
до відповідача: Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора)
про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна,
за участю:
секретаря судового засідання - Гловацької М.О.,
представників:
позивача - не з'явився,
відповідача - не з'явився.
Кіровоградська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління державної фіскальної служби у Кіровоградській області звернулася з позовом до Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 422 587,68 грн. за рахунок майна відповідача - Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора, що перебуває в податковій заставі у відповідності до актів опису №97 від 23.05.2016р., а саме: автомобіля ИЖ 271501 011, 1983 р.в. державний номерний знак НОМЕР_1, свідоцтво про реєстрацію ЕІС 238333 від 12.04.2002 року.
У судове засідання представник позивача не з'явився, до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі (а.с.108).
Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.107).
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,
Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) зареєстроване як юридична особа та взяте на облік як платник податків (а.с.36).
Згідно з пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
З огляду на пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.
Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Згідно з абз.2, 3 п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Із аналізу зазначених норм суд дійшов висновку, що заходи стосовно погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі можуть бути застосовані органом доходів і зборів у випадку відсутності чи недостатності у такого платника коштів.
Таким чином, право на звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі виникає у податкового органу після вжиття усіх заходів щодо погашення податкового боргу за рахунок коштів такого платника податків.
Судом встановлено, що 19.01.2015 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом відповідно до постанови від 09.12.2014 р. у справі №П/811/3783/14 видано виконавчий лист щодо стягнення з Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) податкового боргу з рахунків банківських установ (а.с.89, 90).
Також 12.06.2015 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом відповідно до постанови від 09.04.2015 р. у справі №П/811/900/15 видано виконавчий лист щодо стягнення з Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) податкового боргу з рахунків банківських установ (а.с.91, 92).
15.07.2015 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом відповідно до постанови від 16.06.2015 р. у справі №П/811/1414/15 видано виконавчий лист щодо стягнення з Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) податкового боргу з рахунків банківських установ (а.с.93, 94).
Окрім того, 03.03.2016 р. Кіровоградським окружним адміністративним судом відповідно до постанови від 05.10.2016 р. у справі №П/811/2499/15 видано виконавчий лист щодо стягнення з Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) податкового боргу з рахунків банківських установ (а.с.95, 96).
Відповідно до п.12.1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 р. №22 (далі за текстом - Інструкція) органом стягнення (стягувачем) податкового боргу, простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету (включаючи плату за користування такими кредитами (позиками) та пеню) відповідно до статті 41 Податкового кодексу України та статті 17 Бюджетного кодексу України є органи державної податкової служби.
Згідно з п.12.2, 12.4 Інструкції стягувач ініціює стягнення коштів у випадках, визначених пунктом 12.1 цієї глави, з рахунків платників податків/суб'єктів господарювання на підставі рішення суду. Стягувач для стягнення коштів оформляє не менше ніж у трьох примірниках інкасове доручення (розпорядження) за формою, наведеною в додатку 24 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції. У реквізиті «Призначення платежу» інкасового доручення (розпорядження) стягувач зазначає назву, дату видачі та номер (якщо він присвоєний) судового рішення. Судове рішення, на підставі якого оформлено інкасове доручення (розпорядження), банку не подається. Банк, що обслуговує стягувача, приймає інкасові доручення (розпорядження) протягом 10 календарних днів з дати їх складання, а банк платника - протягом 30 календарних днів з дати їх складання.
На підставі п.12.11 Інструкції банк платника в разі відмови виконати інкасове доручення (розпорядження), оформлене стягувачем, у день його надходження має зробити на його зворотному боці напис про причину повернення документа без виконання (з обов'язковим посиланням на статтю закону України, відповідно до якої інкасове доручення (розпорядження) не може бути виконано, та/або главу/пункт нормативно-правового акта Національного банку, який порушено), зазначити дату повернення (це засвідчується підписами відповідального виконавця і працівника, на якого покладено функції контролера, та відбитком штампа банку) і не пізніше наступного робочого дня надіслати (рекомендованим або цінним листом)/передати це інкасове доручення (розпорядження) стягувачу, від якого воно надійшло.
Як встановлено судом 02.06.2016 р. Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області направлено інкасові доручення (розпорядження) до ПАТ «Мегабанк», м. Харків про стягнення податкового боргу із рахунків №26000100377, №26000100399, №26001100365, №26003100352, №26005100349, №26006100360, №26006100371, №26009100282, №26009980040225, №26044100377 (а.с.41-51, 53-64, 66-76, 78-88), до ПАТ «Укрсоцбанк» про стягнення податкового боргу з рахунку №26002000052053 (а.с.52, 65, 77), які повернуто стягувачу без виконання у зв'язку з відсутністю коштів.
Зі змісту довідки про рахунки Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) відкриті в банківських установах встановлено, що відповідач також має відкритий рахунок №26000100452 в ПАТ «Мегабанк», м. Харків (а.с.112).
Позивачем на час розгляду справи не надано доказів відсутності чи недостатності коштів на рахунку Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) №26000100452 відкритому в ПАТ «Мегабанк», м. Харків.
Таким чином, Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС в Кіровоградській області не в повному обсязі здійснено заходи щодо стягнення коштів Об'єднання житлово-будівельних кооперативів (Житлово-експлуатаційна контора) для погашення податкового боргу, оскільки не направлено інкасових доручень (розпоряджень) до всіх банківських установ у яких відповідачем відкрито рахунки.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позовна вимога про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у розмірі 422 587,68 грн. є передчасною та не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_1