Справа № 526/1298/16-а
Провадження № 2-а/526/11/2016
10 жовтня 2016 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі
головуючої судді Заколодяжної О.А.
при секретарі Шульзі Н.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гадяч адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення ,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної фіскальної служби України Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії АВ № 166495 від 17.06.2016 року.
У своєму позові позивач вказує, що він перебуває на посаді начальника філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України». Постановою Гадяцької ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області серії АВ № 166495 від 17.06.2016 року по справі про адміністративне правопорушення його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, а саме за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2016 року у сумі 27051,84 грн по терміну сплати до 20.05.2016 року та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 3570 грн. Вказану постанову позивач вважає незаконною, посилаючись на те, що вона винесена без повного та всебічного дослідження всіх обставин вчиненого правопорушення, у зв'язку з чим просить скасувати постанову заступника начальника Гадяцької ОДПІ серії АВ № 166495 від 17.06.2016 року, посилаючись на те, що філія «Гадяцький райавтодор» повністю залежна від фінансування підприємства - ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», а він відповідальний за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
Позивач ОСОБА_1 надав заяву про розгляд адміністративної справи без його участі, свій позов підтримує у повному обсязі та зазначив, що не згідний з кваліфікацією його дій за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП, оскільки протягом року не притягувався до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 165-1 КУпАП чи за ч.4 ст. 165-1 КУпАП.
Представник Гадяцької ОДПІ ГУ ДФС у Полтавській області у судове засідання не з'явився, направив до суду письмове заперечення та заяву про можливість розгляду справи без його участі.
Суд вважає можливим розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів.
У відповідності ч. 1 ст. 41 КАС України, за відсутності осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, з таких підстав.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серії АА № 735942 від 09.06.2016 року значиться, що ОСОБА_1 - керівник філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», вчинив правопорушення, що полягає у несвоєчасній сплаті єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2016 року, чим порушив абзац 1 п. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування», за що передбачена відповідальність за ч. 5 ст.165-1 КУпАП.
Стаття 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування» визначає, що платниками єдиного внеску є: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами, у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Згідно абзацу 1 п. 8 ст. 9 вказаного Закону України, платники єдиного внеску, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця.
Заступник начальника Гадяцької ОДПІ, розглянувши протокол від 09.06.2016 року про порушення ОСОБА_1 - керівником філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», податкового законодавства, встановив несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування по звітності по єдиному соціальному внеску за квітень 2016 року за № 1610353572 від 10.05.2016 року на суму 27 051,84 грн. по терміну сплати 20.05.2016 року, та 17.06.2016 року виніс постанову по справі про адміністративне правопорушення, згідно якої ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 3570 грн.
Згідно письмових заперечень відповідача, філія «Гадяцький райавтодор» є платником єдиного внеску відповідно п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Платник зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок. Відповідно до посадової інструкції начальника філії, останній забезпечує своєчасне і повне внесення платежів до бюджету, внесків до Пенсійного фонду, згідно з встановленим порядком, а також недопущення заборгованості по виплаті заробітної плати. Несплата єдиного внеску філією зумовлює втрату надходжень до бюджету, що в свою чергу відображається на соціальній сфері, тому оскаржувана постанова від 17.06.2016 серії АВ № 166495 винесена заступником начальника Гадяцької ОДПІ на законних підставах.
Статтею 251 КУпАП встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Частиною 1 ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до Положення філії «Гадяцький райавтодор» ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», філія створена, як відокремлений структурний підрозділ дочірнього підприємства «Полтавський облавтодор», не є юридичною особою і діє відповідно чинного законодавства і цього Положення.
У п.п. 3.2, 3.3 вказаного Положення зазначено, що Філія здійснює свою діяльність на принципах внутрішнього господарського розрахунку, підпорядкованості та підзвітності органам управління Підприємства. Підприємство несе відповідальність по зобов'язаннях Філії. Філія може від імені і за дорученням директора Підприємства представляти інтереси Філії і Підприємства у всіх установах, організаціях, підприємствах, об'єднаннях, асоціаціях у межах наданих їй повноважень.
У статті 6.2 цього Положення зазначено, що начальник у межах компетенції, передбаченої цим Положенням несе персональну відповідальність за цільове використання коштів, які надходять з Підприємства, в той час він не несе відповідальність за своєчасність виплати заробітної плати працівникам філії, якщо її невиплата зумовлена об'єктивними причинами (неповним бюджетним фінансуванням, відсутністю необхідних для виплати коштів на рахунках філії).
У відповідності до абзацу другого ч. 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок під час кожної виплати заробітної плати (доходу, грошового забезпечення), на яку нараховано єдиний внесок (у тому числі на авансові платежі), одночасно з видачею таких сум. Законом не передбачено обов'язок платника сплатити єдиний внесок у той час, коли заробітна плата не виплачується.
Згідно платіжного доручення № 779 від 27.04.2016 року значиться, що на рахунок філії «Гадяцький райавтодор» 28.04.2016 року надійшли кошти для виплати заробітної плати та ЄСВ за квітень 2016 року і єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування був перерахований філією «Гадяцький райавтодор» 28.04.2016 року згідно платіжного доручення №1 від 28.04.2016 року та 18.05.2016 року згідно платіжного доручення №75 від 18.05.2016 року.
Враховуючи, що філія повністю залежна від фінансування підприємства - ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», а ОСОБА_1, як начальник філії, відповідальний за невиплату обов'язкових платежів лише за умови наявності достатніх коштів на рахунку філії, отриманих від ДП «Полтавський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України», тому в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.
Окрім того, відповідальність за ч.5 ст. 165-1 КУпАП настає за дії, передбачені частиною третьою або четвертою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, тобто за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі авансових платежів, у сумі, що не перевищує трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина 3) та у сумі більше трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина 4).
Відповідачем на запит суду щодо підтвердження притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.3 ст. 165-1 КУпАП чи за ч.4 ст. 165-1 КУпАП повторно за період з 17.06.2015 року по 17.06.2016 року не було надано доказів.
А тому, враховуючи вищевикладене адміністративний позов ОСОБА_1 про скасування постанови заступника начальника Гадяцької ОДПІ, щодо накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 3570 грн. від 17.06.2016 року підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 8 - 11, 41, 70, 71, 86, 158-163, 171- 2 КАС України, суд, -
позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України Гадяцької об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Полтавській області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Скасувати постанову заступника начальника Гадяцької ОДПІ Головного управління ДФС у Полтавській області серії АВ № 166495 від 17.06.2016 року про накладення адміністративного стягнення за ч. 5 ст. 165-1 КУпАП на ОСОБА_1 у виді штрафу в сумі 3570 грн.
Провадження у справі закрити за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 165-1 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Гадяцький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови суду, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.
Головуюча: О. А. Заколодяжна