печерський районний суд міста києва
Справа № 757/36820/16-к
22 вересня 2016 року
Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваної ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади голови Свидівоцької сільської ради Черкаської області,-
В провадження слідчого судді надійшло клопотання клопотання старшого слідчого в ОВС першого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України ОСОБА_6 погоджене з прокурором відділу ГПУ ОСОБА_7 про відсторонення від посади підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади голови Свидівоцької сільської ради Черкаської області.
В обґрунтування клопотання сторона обвинувачення посилається на те, що
Управлінням з розслідування кримінальних проваджень у сфері економіки Департаменту з розслідування особливо важливих справ у сфері економіки Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016000000001311 від 25.05.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 4 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням Свидівоцької сільської ради Черкаської області№ 1-1 від 05.11.2015 «Про підсумки виборів, визнання повноважень та реєстрацію депутатів Свидівоцької сільської ради та сільського голови с. Свидівок та селища Сокирна» визнано повноваження голови Свидівоцької сільської ради Черкаської області ОСОБА_5 .
Відповідно до ч. 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 , як голова Свидівоцької сільської ради Черкаської області, несе персональну відповідальність за здійснення наданих їй законом повноважень.
Крім того, будучи головою Свидівоцької сільської ради Черкаської області, відповідно до пункту 2 примітки до ст. 368 КК України та пункту 1 примітки до статті 364 КК України, ОСОБА_5 є службовою особою, яка займає відповідальне становище.
За нормативними приписами заборони одержувати незаконну винагороду, визначення яких міститься у ст. 368 КК України, представник влади, одним із яких є голова органу місцевого самоврядування, не вправі одержувати будь-яку винагороду у зв'язку зі здійсненням своїх службових повноважень.
Водночас, наприкінці грудня 2015 року, точної дату та часу слідством не встановлено, ОСОБА_8 , перебуваючи у власних справах на території Черкаської області, познайомився з головою Свидівоцької сільської ради Черкаської області ОСОБА_5 , з якою обмінявся номерами мобільних телефонів з метою подальшого спілкування з питань можливої господарської діяльності на території села.
В травні 2016 року, точної дати та часу слідством не встановлено, ОСОБА_8 прибув до Свидівоцької сільської ради Черкаської області, що знаходиться за адресою: Черкаська область,Черкаський район, с. Свидівок, вул. Шевченка,177, з метою поспілкуватись з ОСОБА_5 з приводу отримання на території Свидівоцької сільської ради Черкаської області у власність земельної ділянки для здійснення господарської діяльності.
Під час розмови у ОСОБА_5 виник злочинний умисел, направлений на отримання неправомірної вигоди, після чого остання повідомила, що може вирішити вказане питання, але за це їй буде необхідно передати грошову винагороду у вигляді грошових коштів та запропонувала пізніше обговорити це під час зустрічі в іншому місці.
У невстановлену досудовим розслідуванням дату та час, ОСОБА_5 , з метою приховування своєї протиправної діяльності, вступила у злочинну змову з ОСОБА_9 , якому повідомила про свої злочинні наміри щодо отримання від ОСОБА_8 неправомірної вигоди і, з метою не викриття її у вчиненні злочину, запропонувала ОСОБА_9 бути пособником у вчиненні злочину, на що останній погодився.
17.06.2016 року, точного часу слідством не встановлено, у телефонній розмові між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 було досягнуто домовленість щодо зустрічі у кафе «Хрещатик», що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Хрещатик, 219.
Того ж дня, приблизно о 13 годині 35 хвилин, ОСОБА_5 прибула на зустріч разом з ОСОБА_9 . Під час зустрічі ОСОБА_5 повідомила ОСОБА_8 , що вона, як сільський голова, використовуючи своє службове становище, може вирішити питання щодо надання ОСОБА_8 земельної ділянки загальною площею 6,5 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Також, ОСОБА_5 запропонувала ОСОБА_8 наступну схему надання йому земельної ділянки, а саме, вказала на те, що вказану ділянку буде попередньо поділено на дві, площею 5 га та 1,5 га. Крім того, ОСОБА_5 запевнила ОСОБА_8 , що попередню сесію сільради щодо надання дозволу на розробку проектної документації на оформлення у власність 5 га буде проведено 7 липня 2016 року, а рішення про передачу у власність земельних ділянок загальною площею 5 га будуть надані після затвердження проектів відведення земельних ділянок на наступній сесії. Також, на сесії буде розглянуто питання і прийнято рішення щодо виділення в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею близько 1,5 га прибережної смуги для обслуговування кооперативу, який буде створено після передачі 5 га земель у приватну власність.
Крім того, ОСОБА_5 зазначила, що механізм виділення землі для ОСОБА_8 треба у подальшому обговорювати з ОСОБА_9 , якому вона повністю довіряє, і який буде між ними посередником. В свою чергу ОСОБА_9 зазначив, що передача у власність та оренду земельних ділянок загальною площею 6,5 га, розташованих в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області, можлива лише за умови надання неправомірної вигоди в сумі 184 000 доларів США, із розрахунку 3 680 доларів США за одну ділянку розміром 0,1 га, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становило 4 582 454 гривні 13 копійок. Після цього ОСОБА_9 обумовив порядок розрахунку, зазначивши, що для підтвердження своїх намірів ОСОБА_8 має надати частину неправомірної вигоди в сумі 10 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становило 249 046 гривень 42 копійки, та паспортні дані 50 осіб на яких необхідно оформити земельні ділянки, а решту суму необхідно буде розмістити у банківському сейфі і віддати після повного вирішення питання з надання земельних ділянок. Після чого ОСОБА_8 і ОСОБА_9 домовились зустрітись найближчим часом для узгодження порядку передачі грошових коштів.
23.06.2016, приблизно о 16 годині 40 хвилин, ОСОБА_8 зустрівся з ОСОБА_9 у Черкаському міському парку «Сосновий бір», що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, де під час зустрічі також була присутня ОСОБА_5 , яка повідомила, що існуючу земельну ділянку площею 5 га буде розбито на ділянки площею по 0,1 га під окремих осіб - майбутніх власників, яким буде надано окремі кадастрові номери, що дасть змогу провести виділення землі у власність на підставі заяв цих осіб за одну сесію, яка планується на 7-8 липня 2016 року та повідомила, що ОСОБА_8 необхідно до 1 липня надати копії паспортів осіб, на яких необхідно оформити земельні ділянки, та заяви від них щодо передачі їм земель у власність. Також, ОСОБА_5 підтвердила, що вона повністю довіряє ОСОБА_9 , який буде їй допомагати у питаннях, пов'язаних із виділенням сільською радою ОСОБА_8 земельних ділянок.
30.06.2016, близько 15 години 20 хвилин, на виконання раніше досягнутих домовленостей, ОСОБА_8 , попередньо узгодивши по телефону з ОСОБА_9 час, місце зустрічі, а також суму необхідної частини неправомірної вигоди, знаходячись на парковому майданчику поблизу ТЦ «Любава», що знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 208/1, передав останньому частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 10 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становило 248 544 гривні 08 копійок, та частину копій паспортів осіб, на яких необхідно оформити земельні ділянки. В свою чергу ОСОБА_9 , отримавши від ОСОБА_8 частину неправомірної вигоди запевнив останнього, що питання про виділення земельних ділянок майже вирішено, і що все буде виконано згідно досягнутих раніше домовленостей, на підтвердження чого зателефонував на мобільний телефон ОСОБА_5 , якій в телефонній розмові підтвердив отримання ним частини неправомірної вигоди.
07.07.2016, близько 14 години 40 хвилин, ОСОБА_8 на виконання раніше досягнутих домовленостей, зустрівся з ОСОБА_9 у Черкаському міському парку «Сосновий бір», що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Дахнівська, де під час зустрічі передав останньому решту копій паспортів осіб, на яких необхідно оформити земельні ділянки та попросив зменшити суму неправомірної вигоди, на що ОСОБА_9 відмовився та повідомив, що хоче пересвідчитись, що ОСОБА_8 має необхідну суму грошових коштів.
На черговій сесії, яка відбулася 15.07.2016, ОСОБА_5 , використовуючи службове становище голови сільської ради, забезпечила, шляхом реєстрації та внесення до порядку денного сесії сільської ради заяв про відведення у власність земельних ділянок, та прийняття депутатами рішень про передачу у власність 50 громадянам земель загальною площею 5 га.
19.07.2016, близько 14 години 45 хвилин, ОСОБА_8 на виконання раніше досягнутих домовленостей, зустрівся з ОСОБА_9 поблизу відділення банка «Південний», що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Дашкевича, 34, де під час зустрічі продемонстрував ОСОБА_9 грошові кошти у сумі 140 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становило 3 479 921 гривня 90 копійок, які знаходились у нього в портфелі. Після чого вказані грошові кошти, в присутності ОСОБА_9 , були розміщені в індивідуальному банківському сейфі, ключ від якого залишився у
ОСОБА_8 . Під час розмови ОСОБА_9 зазначив, що треба ще 100 000 гривень для оформлення документації щодо надання в оренду земельної ділянки загальною площею 1,5 га.
26.07.2016, близько о 13 години 05 хвилин, ОСОБА_9 , діючи з відома та за попередньою змовою з ОСОБА_5 , зустрівся з ОСОБА_8 поблизу відділення банка «Південний», що знаходиться за адресою: м. Черкаси, вул. Дашкевича, 34, де під час зустрічі продемонстрував ОСОБА_8 витяги про право власності на земельні ділянки загальною площею 5 га та вказав на необхідність передачі решти грошових коштів. Також, ОСОБА_9 повідомив, що сесія про передачу в оренду земельної ділянки площею 1,5 га відбудеться приблизно 28.07.2016. Після чого, ОСОБА_8 , на виконання вимог ОСОБА_9 щодо необхідності передачі останньому 100 000 гривень передав йому наступну частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 4 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становило 99 150 гривень 98 копійок, для оформлення документації щодо надання в оренду земельних ділянок загальною площею 1,5 га.
29.07.2016, рішенням Свидівоцької сільської ради № 15-2 «Про передачу ОК «ДНІПРОВСЬКІ ВОДИ» земельної ділянки рекреаційного призначення в довгострокову оренду» передано обслуговуючому кооперативу «ДНІПРОВСЬКІ ВОДИ» земельну ділянку рекреаційного призначення площею 1,4894 га в довгострокову оренду терміном на 49 років за адресою: АДРЕСА_1 .
Цього ж дня, близько 12 години 30 хвилин, ОСОБА_8 на виконання раніше досягнутих домовленостей, зустрівся з ОСОБА_9 поблизу адміністративного приміщення Свидівоцької сільської ради Черкаської області, що розташована за адресою: Черкаська область,Черкаський район,
с. Свидівок, вул. Шевченка,177, та знаходячись в автомобілі ChevroletCaptiva, реєстраційний номер НОМЕР_1 , передав ОСОБА_9 наступну частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 170 000 доларів США, що відповідно до курсу НБУ на вказану дату становить 4 215 694 гривні 68 копійок, за надання у власність та оренду земельних ділянок розташованих в межах с. Свидівок Черкаського району Черкаської області загальною площею 6, 4894 га.
Даючи неправомірну вигоду ОСОБА_8 усвідомлював, що через посередника надає її особі, представнику влади, який не вправі одержувати будь-яку винагороду у зв'язку зі здійсненням своїх службових повноважень й у зв'язку із можливостями займаної посади, а ОСОБА_5 , одержуючи через ОСОБА_9 незаконну винагороду, розуміла (не могла не розуміти) значущість займаної нею посади, її статусність та можливості; ураховувала також вагомість цієї посади у сприйнятті ОСОБА_8 , мету, яку він переслідував, та його переконаність у тому, що ця мета буде досягнута завдяки можливостям посади, яку обіймає ОСОБА_5 .
29.07.2016 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченогоч. 4 ст. 368 КК України за підозрою в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе, за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду дій з використанням наданого їй службового становища, предметом якого була неправомірна вигода в особливо великому розмірі, поєднаному з вимаганням неправомірної вигоди, тобто у вчиненні кримінального правопорушення.
У судовому засіданні прокурор внесене клопотання підтримав з викладених у ньому підстав, та попросив його задовольнити.
Захисник та підозрювана проти задоволення клопотання заперечували.
Слідчий суддя заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали дійшов до наступного висновку.
У ході досудового розслідування ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.
Відповідно до ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
Бардонов підозрюється у вчиненні злочину, який згідно ч. 4 ст. 12 КК України є особливо тяжким і за який передбачено покарання до дванадцяти років позбавлення волі, а тому є всі підстави вважати, що останній перебуваючи на вказаній посаді використовуючи службове становище може вчинити дії, які у подальшому негативно вплинуть на повноту або об'єктивність досудового розслідування.
Приймаючи до уваги обставини вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, з урахуванням того, що остання перебуває на посаді голови Свидівоцької сільської ради Черкаської області, має доступ до приміщення Свидівоцької сільської ради Черкаської області, тому наявні ризики, що вона може здійснити незаконний вплив на свідків, зокрема підлеглих працівників, знищити, спотворити або сховати будь-які з речей чи документів, що мають істотне значення для кримінального провадження.
Окрім того слідчий суддя бере до уваги положення ч. 5 ст. 65 ЗУ " Про запобігання корупції" Особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 176, 177, 178, 182, 183, 184, 193, 194, 196, 197, 199, 205, 309, 535, 534 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання - задовольнити.
Відсторонити підозрювану у кримінальному провадженні №42016000000001311 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від посади голови Свидівоцької сільської ради Черкаської області строком на 2 місяці.
Копію даної ухвали направити для виконання до Свидівоцької сільської ради Черкаської області.
Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1