Справа № 296/7319/16-к
1-кс/296/3018/16
12 вересня 2016 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м.Житомира ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі скаргу на бездіяльність ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування , -
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою в інтересах Всеукраїнського об'єднання обласних організацій роботодавців підприємств ЖКГ «Федерація роботодавців ЖКГ України» на бездіяльність ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою від 19.08.2016 року.
Скарга обґрунтована тим, що Федерація роботодавців ЖКГ України подала в ГУНП в Житомирській області заяву від 19.08.2016 року № 19-08-01817 про можливе вчинення кримінального правопорушення. Однак, ГУНП в Житомирській області не було прийнято жодного рішення стосовно поданої заяви у зв'язку із чим скаржник був змушений звернутись до суду з даною скаргою.
Скаржник в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином. Другим пунктом прохальної частини скарги просив скаргу розглянути у відсутність представників скаржника.
Представник ГУ НП в Житомирській області в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Дослідивши матеріали справи, слідчим суддею встановлено наступне.
З матеріалів справи вбачається, що Федерація роботодавців ЖКГ України подала до ГУНП в Житомирській області заяву від 19.08.2016 року № 19-08-01817 про вчинення кримінального правопорушення міським головою м. Новоград-Волинський ОСОБА_4 передбаченого ст. 211 та 364 КК України. Вказана заява була отримана ГУНП в Житомирській області 22.08.2016 року, що вбачається з відмітки на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, однак жодних дій щодо розгляду вказаною заяви вчинено не було. Представник ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з'явився, пояснень, заперечень на скаргу до суду із зазначенням доказів не надав.
Положеннями ст.303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що прокурор невідкладно, не пізніш 24 годин після подачі заяви, повідомлення про скоєне кримінальне правопорушення зобов'язаний внести відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування.
Відповідно до п.4 ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до п.1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв'язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС №1377 від 06.11.2015р. заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу єдиного обліку (ЄО) та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
В пункті 5 Розділу ІІІ Інструкції визначено, що про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов'язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
В пункті 16 Розділу ІІІ інструкції вказується, що слідчий, який отримав у черговій частині для розгляду заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у журналі ЄО ставить відмітку про час та дату її (його) отримання, зазначає посаду, прізвище та ставить підпис, а також невідкладно подає до чергової частини відомості в письмовому вигляді про реєстраційний номер журналу ЄО, номер кримінального провадження, дату та час внесення відомостей про заяву чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Контроль за достовірністю внесених відомостей забезпечує працівник підрозділу інформаційно-аналітичного забезпечення.
Як вбачається з матеріалів скарги, заява про вчинення кримінального правопорушення надійшла до ГУ НП в Житомирській області, однак відомості про її реєстрацію, її розгляд, про внесення відомостей до ЄРДР або про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР відсутні. Отже, вбачається не виконання вимог ст. 214 КПК України.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Зобов'язати посадових осіб ГУНП в Житомирській області вчинити дії визначені ст. 214 КПК України згідно заяви Федерації роботодавців ЖКГ України від 19.08.2016 року № 19-08-01-01817.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1