про залишення позовної заяви без руху
30 вересня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1703/16
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
позивача Публічного акціонерного товариства "Укрнафта"
до відповідача Головного управління ДФС у Полтавській області
про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказу і податкового-повідомлення рішення
29 вересня 2016 року Публічне акціонерне товариство "Укрнафта" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Державної Фіскальної служби у Полтавській області, в якій просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Полтавській області від 03.06.2016 № 616 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 №999/97 - уповноважена особа Нафтогазовидобувне Управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (22525915) (п.н. 403739509)";
- визнати противними дії Головного управління ДФС у Полтавській області по проведенню перевірки, результати якої оформлені актом від 17.06.2016 № 225/16- 31-14-06-08/403739509;
- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 11.07.2016 № НОМЕР_1.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Статтею 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
Так, Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" заявлено вимоги немайнового характеру: визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДФС у Полтавській області від 03.06.2016 № 616 "Про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Договору про спільну діяльність від 24.12.1997 №999/97 - уповноважена особа Нафтогазовидобувне Управління "Полтаванафтогаз" ПАТ "Укрнафта" (22525915) (п.н. 403739509)"; визнати противними дії Головного управління ДФС у Полтавській області по проведенню перевірки, результати якої оформлені актом від 17.06.2016 № 225/16- 31-14-06-08/403739509, за подання яких юридичними особами відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлюється ставка судового збору в 1 розмірі мінімальної заробітної плати.
Крім того, згідно з частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Розмір мінімальної заробітної плати на 2016 рік в розмірі 1378,00 грн з 01 січня 2016 року затверджено Законом України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" від 25.12.2015 року N 928-VIII.
Отже, позивачу належить сплатити судовий збір за подання позовної заяви, що має вимоги немайнового характеру, у сумі 2756,00 грн.
Також Публічним акціонерним товариством "Укрнафта" заявлено вимоги майнового характеру, а саме: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Полтавській області від 11 липня 2016 року №0002171406 про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 14166750,00 грн.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, встановлюється ставка судового збору у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.
Позивач заявляє вимоги майнового характеру на загальну суму 14166750,00 грн, оскільки безпосереднім наслідком оскаржуваних рішень є зміна майнового стану позивача.
Таким чином, ставка судового збору за подання майнових вимог складає 1,5 відсотки ціни позову, тобто 212501,25 грн (14166750,00 грн х 1,5% ціни позову).
Водночас, до позовної заяви документ про сплату судового збору не додано. Доказів на підтвердження підстави звільнення позивача від сплати судового збору не надано.
Також відповідно до частин четвертої, п'ятої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону; законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом (частини 3,7 статті 56 цього Кодексу).
Повноваження законних представників підтверджуються документами про займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи (частина 2 статті 58 цього ж Кодексу).
У даному випадку, позовна заява підписана представником ПАТ "Укрнафта" ОСОБА_1, а також долучено довіреність, що видана головою правління ПАТ "Укрнафта" ОСОБА_2.
Проте до матеріалів позовної заяви не надано документа, який свідчить про призначення головою головою правління ПАТ "Укрнафта" ОСОБА_2, що унеможливлює суд встановити, що ОСОБА_2 є головою правління ПАТ "Укрнафта".
Таким чином, позовну заяву подано без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення позовної заяви без руху.
Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Укрнафта" до Головного управління Державної Фіскальної служби у Полтавській області про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування наказу, податкового повідомлення-рішення залишити без руху.
Позивачу надати строк для усунення недоліків до 26 жовтня 2016 року шляхом надання документа про сплату судового збору у розмірі 215257,25 грн або доказів на підтвердження підстави звільнення від сплати судового збору; документів на підтвердження повноважень голови правління ПАТ "Укрнафта".
Роз'яснити, що у разі ненадання у зазначений строк указаних документів позовна підлягає поверненню.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Т.С. Канигіна