29 вересня 2016 року м.ПолтаваСправа № 816/1090/16
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Удовіченка С.О.,
за участю:
секретаря судового засідання - Кисличенко О.В.,
прокурора - Нечволода П.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -
12 липня 2016 року перший заступник військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі , Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 74 649,36 грн.
21 вересня 2016 року до суду надійшла заява першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону про зменшення позовних вимог, за результатами розгляду якої, судом прийнято до розгляду вимоги першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 щодо стягнення з ОСОБА_2 витрат, пов'язаних з утриманням його у вищому навчальному закладі в розмірі 66 902,56 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог посилалися на те, що відповідач перебував на навчанні в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 з усіма видами забезпечення, однак, його було відраховано з числа курсантів Академії у зв'язку з небажанням продовжувати навчання. Відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964, відповідач має відшкодувати витрати, витрати, пов'язані з його утриманням в Академії в період з 03.08.2015 по 13.05.2016.
Прокурор в судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви та просив її задовольнити з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог.
Представник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 у судове засідання не прибув, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, надав до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, про причини неявки не повідомив.
Заслухавши прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що відповідно до наказу начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 №23-КС від 28.07.2015 ОСОБА_2 зараховано курсантом першого курсу Академії (а.с.9).
Наказом начальника Академії від 03.08.2015 №177 (по стройовій частині) відповідача з 03.08.2015 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове зі сніданку 04.08.2015, призначено на посаду курсанта факультету бойового застосування військ (а.с.10).
05.05.2016 ОСОБА_2 було написано рапорт про відрахування його з числа курсантів Академії, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, та зобов'язання ним провести відшкодування вартості навчання (а.с.11).
Наказом начальника Академії від 13.05.2016 №39-КС (по особовому складу), у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, солдата ОСОБА_2 відраховано з числа курсантів (а.с.12).
Наказом начальника Академії від 13.05.2016 №112 (по стройовій частині) ОСОБА_2, у зв'язку з небажанням продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів, знято з усіх видів забезпечення та виключено зі списків особового складу Академії та зобов'язано солдата ОСОБА_2 відшкодувати витрати пов'язані з його утриманням в Академії за період з 03.08.2015 по 13.05.2016 в сумі 74649,36 грн. (а.с.13).
Відповідно до довідки від 30.08.2016 №767 відповідачем 13.05.2016 добровільно відшкодовано готівкою через касу Національної академії кошти в сумі 7746,80 грн. та станом на 01.08.2016 залишок заборгованості становить 66902,56 грн.(а.с.114).
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані правовими нормами Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
За приписами вказаного Закону зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 частини 2 статті 23 цього Закону.
Відповідно до частини 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж","и" частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Згідно з пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок №964), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Згідно з пунктом 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до пункту 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
Згідно з пунктом 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до пункту 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.
Згідно з пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.
Відповідно до пункту 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.
Відповідно до довідки - розрахунку витрати, пов'язані з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ, складаються із: грошового забезпечення - 52260,20 грн.; продовольчого забезпечення - 14691,82 грн; медичного забезпечення - 135,65 грн.; спожиті комунальні послуги та електроносії - 7561,69 грн.
Таким чином, загальна сума документально підтверджених витрат, пов'язаних з утриманням відповідача у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1, з урахуванням часткової сплати в розмірі 7746,80 грн., за період з 03.08.2015 по 13.05.2016 складає 66902,56 грн.
У відповідності до вимог Порядку, ОСОБА_2 необхідно відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням в Академії за період з 03.08.2015 по 13.05.2016 в сумі 66 902,56 грн. Доказів відшкодування витрат за навчання у вищезазначеному розмірі відповідач до суду не подав.
Згідно з пунктами 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.
Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (частина перша статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України).
З огляду на встановлені вище фактичні обставини справи, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову у повному обсязі.
Згідно з частиною четвертою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Адміністративний позов першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі, Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана ОСОБА_1 витрати, пов'язані з його утриманням у зазначеному вищому навчальному закладі у розмірі 66 902,56 грн. (шістдесят шість тисяч дев'ятсот дві гривні п'ятдесят шість копійок).
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено 30 вересня 2016 року.
Суддя С.О. Удовіченко