про передачу адміністративної справи
28 вересня 2016 рокум. ПолтаваСправа № 816/1023/16-а
Полтавський окружний адміністративний суд колегією у складі:
головуючого судді - Удовіченка С.О.,
суддів: Канигіної Т.С., Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання -Кисличенко О.В.,
позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовом до Державна фіскальна служба України про визнання протиправною бездіяльність Державної фіскальної служби України щодо незабезпечення ОСОБА_1 щорічною санаторно-курортною путівкою для лікування та зобов'язання Державну фіскальну службу України надати ОСОБА_1 санаторно-курортну путівку до санаторно-курортних закладів для лікування та оздоровлення.
Пунктом 3 Частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги зокрема безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням або одержання компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування. Порядок надання путівок, розмір та порядок виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування визначаються Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини четвертої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", із посиланням на який ОСОБА_1 просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незабезпечення його щорічно санаторно-курортною путівкою для лікування та зобов'язати відповідача надати йому санаторно-курортну путівку до санаторно-курортних закладів для лікування та оздоровлення, визначено, статус ветеранів війни, їх гарантії та соціальний захист.
Відповідно до пункту 1 частини другої статті 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Пунктом 4 частини першої статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Оскільки, безоплатне забезпечення санаторно-курортним лікуванням, відноситься до соціальних гарантій передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", тому даний спір належить розглядати місцевим загальним судом як адміністративним в порядку, встановленому КАС України.
При цьому, в силу пункту 4 частини першої статті 18 КАС України дана справа підсудна виключно місцевому загальному суду як адміністративному суду незалежно від статусу відповідача.
Аналогічні правові висновки зазначені в постанові Харківського апеляційного адміністративного суду по справі №816/488/16 від 15 серпня 2016 року.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що зазначена справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному, у зв'язку з чим не підлягає розгляду окружним адміністративним судом.
Згідно з пунктом 2 частини другої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.
З огляду на викладене справа підлягає передачі за предметною підсудністю до місцевого загального суду, яким, з урахуванням правил територіальної підсудності, є Октябрський районний суд м. Полтава.
Відповідно до положень частин 7, 8 статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому цією статтею, розглядається адміністративним судом, до якого вона надіслана. Спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 22, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Передати адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії до Октябрського районного суду м. Полтава для розгляду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено 29 вересня 2016 року.
Головуючий суддя С.О. Удовіченко
суддя Т.С.Канигіна
суддя І.Г.Ясиновський