з питань поновлення строку звернення до адміністративного суду
26 вересня 2016 року Справа № 808/2639/16
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області
про визнання дій протиправними та незаконними, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 (надалі - ОСОБА_1, позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - ГУ ПФУ в Запорізькій області, відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправними та незаконними з 01.05.2016, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в частині присвоєння ОСОБА_1, 9 рангу державного службовця категорії «В»; 2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, внести зміни до Наказу №96-о від 30.05.2016 «Про присвоєння рангів державних службовців працівникам Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області» в частині присвоєння 7 рангу державного службовця категорії «В» ОСОБА_1.
Позивачем подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що 29.06.2016 позивачем подано заяву до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо виправлення невідповідності присвоєного йому рангу державного службовця та присвоєння позивачу 7 рангу державного службовця. 13.07.2016 позивачем отримано відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області з відмовою відносно його вимог. 28.07.2016 позивачем подано адміністративний позов до Шевченківського районного суду м.Запоріжжя і 01.08.2016 Шевченківським судом м.Запоріжжя винесено ухвалу про повернення позову на підставі ст.108 КАС України, яку позивач отримав 28.08.2016. 07.09.2016 позивач звернувся за захистом свої прав до Запорізького окружного адміністративного суд.
У поданому до суду письмовому запереченні відповідач зазначає, що ОСОБА_1 пропустив строк звернення з позовом до адміністративного суду.
Адміністративний позов по даній справі надійшов до суду 07.09.2016 (вх.№25748).
З метою забезпечення права позивача на справедливий і публічний розгляд його справи, доступу до правосуддя 09.09.2016 Запорізьким окружним адміністративним судом відкрито провадження в адміністративній справі.
У ч.2 ст.99 КАС України зазначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень щодо справ, зазначених у пункті 5 частини першої статті 183-2 цього Кодексу, встановлюється 15-денний строк, який обчислюється з дня виявлення суб'єктом владних повноважень підстав для звернення до адміністративного суду. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (ч.1 ст.100 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст.6 «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод» від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України від 17.07.1997, №475/97-ВР) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Як зазначено у ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
У п.1 Рішення Конституційного Суду України (справа №9-зп від 25.12.1997) зазначено: «Частину першу статті 55 Конституції України треба розуміти так, що кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку. Суд не може відмовити у правосудді, якщо громадянин України, іноземець, особа без громадянства вважають, що їх права і свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод».
Суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів, заперечень та доданих до нього документів, знаходить підстави для визнання причин пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду поважними.
За вказаних обставин, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та поновити строк звернення з позовом до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 КАС України, суд, -
Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.
Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду. Поновити позивачу строк звернення з позовом до адміністративного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя О.О. Прасов