27 вересня 2016 року (14 год. 30 хв.) Справа № 808/8708/13-а м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Садового І.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення суми боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі 28811,40 грн.,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" (далі - відповідач, ПрАТ «ЗАТП 12329») про стягнення суми боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 28811,40 грн.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Нечипуренко О.М. від 13.11.2013 відкрито провадження в адміністративній справі №808/8708/13-а.
Ухвалою суду від 02.03.2016 провадження у справі було зупинене до набрання законної сили рішення Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №808/1385/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" про стягнення суми боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 28811,40 грн.
У зв'язку припиненням повноважень судді Нечипуренка О.М., згідно із розпорядженням керівника апарату суду від 14.09.2016 №179 та відповідно п.2.3.50, 2.3.52 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматичний розподіл справи №808/8708/13-а.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 14.09.2016, справу передано для подальшого розгляду судді Садовому І.В.
21.09.2016 на адресу суду надійшло клопотання Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя про поновлення провадження у справі.
27.09.2016 провадження у справі поновлено.
Позивач у судове засідання не з'явився. Направив суду заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. У позовній заяві позовні вимоги обґрунтовує положеннями ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України від 09.07.2003 №1058-IV), Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР (далі - Закон України від 26.06.1997 №400/97-ВР), п.«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон України від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Зокрема зазначає, що колишнім працівникам ВАТ «ЗАТП 12329», які були зайняті на роботі із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 - призначена пенсія на пільгових умовах відповідно до п.«з» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Згідно з розрахунком позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначеної зазначеним вище колишнім працівникам відповідача за травень-серпень 2013 року складає 28 811 грн. 40 коп. Просить позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи за відсутності представника в порядку письмового провадження. Позовні вимоги визнав.
Окрім того, відповідач 27.09.2016 надав клопотання про розстрочення виконання судового рішення. В обґрунтування заяви зазначає про недостатність коштів у ПрАТ «ЗАТП 12329» для виконання судового рішення своєчасно та у повному обсязі, що, насамперед, викликане високим рівнем цін на автомобільне пальне та запасні частини імпортного виробництва, низьким рівнем оплати замовниками фактично наданих автопослуг, дебіторська заборгованість яких складає на 01.09.2016 2 590, 5 тис. грн. Звертає увагу суду, що ПрАТ «ЗАТП 12329» надає місту соціально значущі послуги, а саме - виконує перевезення населення міста за регульованим тарифом, що не покриває витрати на забезпечення транспортного процесу на 20% та перевозить 14 категорій пасажирів, що користуються правом безоплатного проїзду в громадському транспорті (25,37% від загальної кількості перевезених пасажирів), при неповному бюджетному відшкодуванні даних витрат. Заборгованість бюджету по компенсації за фактично виконані на замовлення міста обсяги перевезень складає загалом 481,1 тис. грн. Заявляє, що одночасна сплата заявленої до стягнення суми призведе до неможливості розрахуватися по платежам до бюджету, сплатити заробітну плату працівникам та підтримувати, зокрема, здійснювати оплату енергоресурсів, які з 01.12.2014 року оплачуються виключно на умовах попередньої оплати. Враховуючи викладене, просить задовольнити заяву та розстрочити виконання судового рішення по справі на 12 (дванадцять) місяців шляхом сплати боржником рівних частин суми заборгованості в розмірі 2 400,95 грн. щомісячно.
Відповідно до ч.4 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
На підставі викладеного, суд вважає за необхідне розглянути справу в порядку письмового провадження.
Згідно з ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Як встановлено матеріалами справи, ПрАТ «ЗАТП 12329» (код ЄДРПОУ 03114164) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV та зареєстроване в Управлінні Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ПрАТ «ЗАТП 12329» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «з» ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_1 працював у ПрАТ «ЗАТП 12329» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_1 на підприємстві відповідача становить 12 р. 00 міс.. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПрАТ «АТП 12329» по даному пенсіонеру за період з травня по серпень 2013 до Пенсійного фонду України складає 6122,16 грн. (а.с.5,13,22-25).
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_2 працював у ПрАТ «АТП 12329» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_2 на підприємстві відповідача становить 13 р. 01 міс.. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПрАТ «АТП 12329» по даному пенсіонеру за період з травня по серпень 2013 до Пенсійного фонду України складає 6030,60 грн. (а.с.5,13,16-18).
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_3 працював у ПрАТ «АТП 12329» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_3 на підприємстві відповідача становить 16 р. 11 міс.. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПрАТ «АТП 12329» по даному пенсіонеру за період з травня по серпень 2013 до Пенсійного фонду України складає 7081,76 грн. (а.с.5,11,19-21).
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_4 працював у ПрАТ «АТП 12329» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 16 р. 11 міс.. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПрАТ «АТП 12329» по даному пенсіонеру за період з травня по серпень 2013 до Пенсійного фонду України складає 5424,44 грн. (а.с.5,15,26-29).
Згідно матеріалів справи, ОСОБА_5 працював у ПрАТ «АТП 12329» та виконував роботу, яка відповідно до чинного законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах. Стаж роботи ОСОБА_4 на підприємстві відповідача становить 14 р. 06 міс.. Пенсіонеру була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за списком № 2. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, сума плати ПрАТ «АТП 12329» по даному пенсіонеру за період з травня по серпень 2013 до Пенсійного фонду України складає 4152,44 грн. (а.с.5,14,30-33).
Управлінням Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя відповідачу надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за травень-серпень 2013 року.
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за зазначений період становить 28 811 грн. 40 коп.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «б» - «з» ст.13 Закону України №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №2, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 - ІV та п.п.«б»- «з» ч.1 ст.13 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663 (далі - Інструкція №21-1).
Згідно з п.6.1. Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України №1058 - ІV в таких розмірах: - (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році; 80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до пункту «б»-«з» ч.1 ст.13 Закону України від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Відповідачу надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV за травень-серпень 2013 року на суму 28811 грн. 40 коп.
Несплачена сума заборгованості по відшкодуванню з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за зазначений вище період становить 28811 грн. 40 коп.
Таким чином, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Стосовно поданого клопотання відповідача про розстрочення виконання судового рішення слід зазначити наступне.
Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Судом встановлено, що заявник в обґрунтування підстав для розстрочення виконання судового рішення посилається, серед іншого, на відсутність в достатньому розмірі коштів для своєчасної та повної сплати грошового зобов'язання; недостатність бюджетного фінансування для покриття збитків від перевезення пасажирів пільгових категорій, що користуються правом безоплатного проїзду; загрозу неплатоспроможності підприємства в разі одноразової сплати боргу та інше.
Суду на підтвердження фінансового стану заявника надано довідку про фінансовий стан підприємства станом на 01.09.2016 (а.с.81).
Приймаючи до уваги фінансовий стан боржника та його бажання добровільно погасити заборгованість, а також враховуючи, що проти задоволення заяви про розстрочення виконання рішення суду позивач не заперечує, суд вважає за можливе задовольнити вимоги заяви.
Відповідно до п.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167, 263 КАС України, суд
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» про стягнення суми боргу з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, у розмірі 28811,40 грн, - задовольнити.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Запорізьке автотранспортне підприємство 12329» (69008, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, буд.66, код ЄДРПОУ 03114164) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (690671, м. Запоріжжя, вул. Союзна, буд. 32, код ЄДРПОУ 20508427) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень-серпень 2013 року у розмірі 28811 (двадцять вісім тисяч вісімсот одинадцять) грн. 40 коп.
Заяву Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" про розстрочення виконання судового рішення - задовольнити.
Розстрочити виконання постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 27.09.2016 по справі №808/8708/13-а в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 28811 (двадцять вісім тисяч вісімсот одинадцять) грн. 40 коп. шляхом розстрочення її сплати строком на 12 (дванадцять) місяців починаючи з жовтня 2016 року по вересень 2017 року шляхом сплати боржником рівних частин суми заборгованості в розмірі 2400 (дві тисячі чотириста) грн. 95 коп. щомісячно.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий