Крижопільський районний суд Вінницької області
2-а/134/27/2016
Справа № 134/934/16-а
Іменем України
"22" вересня 2016 р. Крижопільський районний суд
Вінницької області
в складі: головуючого - судді: Зарічанського В.Г.
з участю секретаря: Балух О.В.
представника позивача: ОСОБА_1
та представників відповідача: Кошельник В.А., Довгань Н.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області про поновлення права, як пільговика відповідно законодавства, яке діяло на момент виходу на пенсію та внесення даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги,
ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області про поновлення права, як пільговика відповідно законодавства, яке діяло на момент виходу на пенсію та внесення даних до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.
Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що він є пенсіонером та отримє пенсію по вислузі років як працівник Державної кримінально-виконавчої служби України з 01 січня 2007 року та отримував пільги - 100 відсоткову знижку по оплаті житлової площі, опалення, освітлення за встановленими нормами та 50 відсоткову знижку на інші види комунальних послуг, що стверджується витягом з наказу управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області від 12.02.2007 року №10о/с, копією пенсійного посвідчення № 01358 від 31.12.2006 року та довідкою управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області від 12.02.2007 року за № 13/825. Згідно даної довідки позивач та члени його сім'ї мають право довічно, відповідно до Закону Української РСР «Про міліцію» ст. 22 (п. 5 ст. 23 Закону України «Про Державну кримінально - виконавчу службу України» від 23.06.2005 року № 2713-ІV) 100 відсоткову знижку по оплаті житлової площі, опалення, освітлення за встановленими нормами та 50 відсоткову знижку на інші види комунальних послуг.
Управління соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області безпідставно позбавило його зазначених пільг, які були передбачені Законом України «Про міліцію» з 07.11.2015 року, про що надана довідка № 429/05 від 26.05.2016 року.
Закон України «Про міліцію» втратив чинність на підставі Закону України «Про Національну поліцію» N 580-VІІІ (580-19 ) від 02.07.2015 року, ВВР, 2015, N 40-41.
Статтею 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» п. 5 на осіб рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби поширюється соціальний захист поліцейських, визначений Законом України "Про Національну поліцію" (580-19), а також порядок і умови проходження служби та грошового забезпечення, передбачені для поліцейських.
Відповідно до абзацу 2 п. 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Тому вважає дії відповідача щодо позбавлення його права на пільги згідно ЗУ «Про міліцію» протиправними.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала, просила позовні вимоги задовольнити.
Представники відповідача в судовому засіданні позов не визнали, просили в його задоволенні відмовити з підстав, викладених в письмовому запереченні, а саме:
Згідно Закону України № 580 від 02.07.2015 року ВВР, 2015 № 40-41, ст. 379 Закон «Про міліцію» втратив чинність.
Відповідно до п. 1 та 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року втратив чинність Закон України «Про міліцію».
Таким чином, особи, які мали право на пільги згідно із Законом України «Про міліцію», звільнені зі служби за віком, хворобою або вислугою років працівники міліції, особи начальницького складу податкової міліції, особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, діти (до досягнення повноліття) працівників міліції, осіб начальницького складу податкової міліції, рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби, загиблих або померлих у зв'язку з виконанням службових обов'язків з 07.11.2015 року втратили право на пільги.
Позивач вказує на те, що відповідач відповідно до абзацу 2 п. 15 розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами зберігаються пільги.
Але згідно розділу 9 «Соціальний захист поліцейських» в зазначеному законі починаючи із ст. 91-104 пільги не приписані та відсутні.
Вислухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов слід задовольнити зі слідуючих підстав.
Судом встановлено, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію по вислузі років як працівник Державної кримінально-виконавчої служби України з 01 січня 2007 року та отримував пільги - 100 відсоткову знижку по оплаті житлової площі, опалення, освітлення за встановленими нормами та 50 відсоткову знижку на інші види комунальних послуг довічно, що стверджується витягом з наказу управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області від 12.02.2007 року №10о/с (а.с. 6) та довідкою управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області від 12.02.2007 року за № 13/825 (а.с. 5).
Як вбачається з довідки Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області від 26.05.2016 року № 429/05, позивача повідомлено про втрату права на пільги, які були передбачені Законом України «Про міліцію» з 07.11.2015 року у зв'язку з втратою чинності даного закону.
Відповідно до п. 4 ст. 22 ЗУ «Про міліцію», працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-відсоткова знижка плати за користування житлом та комунальними послугами, за паливо в межах норм, встановлених законодавством.
Закон України «Про міліцію» втратив чинність на підставі Закону України «Про Національну поліцію» N 580-VIII ( 580-19 ) від 02.07.2015, ВВР, 2015, N 40-41 ст. 379.
Відповідно до абз. 2 п. 15 Розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про Національну поліцію», за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.
Відповідно до ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Конституція України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується. Частиною 2, 3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 року п. 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про національну поліцію» доповнено абзацом другим такого змісту: «за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб».
Таким чином, виходячи з системного аналізу положень чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що дії відповідача є неправомірними і порушене право позивача підлягає захисту шляхом поновлення права ОСОБА_4 на отримання пільг згідно Закону України «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року.
Керуючись ст.ст. 6-11, 71, 94, 104-107, 158-163 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_4 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області щодо позбавлення ОСОБА_4 права на пільги згідно ЗУ «Про міліцію».
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області поновити ОСОБА_4 права згідно ЗУ «Про національну поліцію» з 07.11.2015 року та внести його дані до Єдиного державного реєстру України осіб, які мають право на пільги відповідно до законодавства України з 07.11.2015 року.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Крижопільської районної державної адміністрації у Вінницькій області на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 551,20 грн.
Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня її винесення до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: