21.09.16р. Справа № 904/3166/16
За позовом публічного акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл.)
до публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (м. Дніпро)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство «Донецька залізниця» (м. Донецьк)
про стягнення штрафу
Головуючий колегії-суддя ОСОБА_1
Члени колегії-судді ОСОБА_2, ОСОБА_3
Секретар судового засідання Білан О.В.
Представники:
від позивача: ОСОБА_4М, дов. №52-16/66 від 24.12.15
від відповідача: ОСОБА_5, дов. від 09.04.16
від третьої особи: не з'явився
Суть спору:
Публічне акціонерне товариство «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» звернулось з позовом до публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» про стягнення штрафу за несвоєчасну доставку вантажу в розмірі 129085,80грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що:
- в серпні 2015 року мало місце порушення відповідачем вимог ст. 41 Статуту залізниць України у вигляді прострочення доставки вантажу на адресу позивача за накладними №№ 53293726, 53293841, 53476800, 53443404, 53324968 53466355, 53293825, 53379145, 53293775, 32909517, 32871360, 32932725, 32931545, 53470738;
- з урахуванням положень ст. 116 Статуту залізниць України сума штрафу склала 129085,80грн.
Відповідач заперечує проти позову з посиланням на те, що:
- позивачем розкредитовані перевізні документи у термін більше, ніж доба після одержання повідомлення про прибуття вантажу та більше, ніж доба після його вивезення, у зв'язку із затримкою вагонів на коліях станції призначення з його вини, а тому нарахування штрафу в сумі 125262,60грн є неправомірним;
- у відповідності до статті 116 Статуту залізниця звільняється від сплати штрафу;
- за накладними №№ 53293726, 53293841, 53293825, 53293775, 53324950, 53324968, 53379145, 53443404, 53466355, 53476800, 53470738 відправлення відбулося зі станцій Єнакієве, Мушкетове Донецької залізниці, які безпосередньо знаходяться на території проведення АТО, а тому відсутня вина відповідача;
- за накладною № 32932725 від 16.08.2015 Гуменці - Кривий Ріг штраф у розмірі 3823,20грн задоволено за претензією ПАТ «Південний ГЗК» від 18.11.2015 №52-16/28.
- за накладною № 32871360 (вагон №67905307) позивачем невірно розрахований штраф в сумі 8561,10грн.
Ухвалою суду від 09.06.2016 було залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача державне підприємство «Донецька залізниця».
Третя особа не надала письмових пояснень щодо позову та не забезпечила явку представника в судове засідання.
Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника третьої особи, яка була належним чином повідомлена про час та місце судового засідання.
В судовому засіданні 21.09.2016 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
встановив:
В матеріалах справи містяться копії залізничних накладних №№ 32931545, 32932725, 53470738, 32871360, 32909517, 53293726, 53293841, 53293825, 53293775, 53324950, 53324968, 53379145, 53443404, 53466355, 53476800. Згідно з вказаними накладними в серпні 2015 року відповідачем здійснювалося перевезення вантажу на адресу публічного акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат».
Суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з відповідача штрафу в розмірі 3823,20грн з таких підстав.
Відповідно до статті 307 Господарського кодексу України, положення якої кореспондуються з положеннями статті 909 Цивільного кодексу України, за договором перевезення вантажу одна сторона (перевізник) зобов'язується доставити ввірений їй другою стороною (вантажовідправником) вантаж до пункту призначення в установлений законодавством чи договором строк та видати його уповноваженій на одержання вантажу особі (вантажоодержувачу), а вантажовідправник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену плату.
Статтею 41 Статуту залізниць України встановлено, що залізниці зобов'язані доставити вантажі за призначенням в установлені терміни. Терміни доставки вантажів і правила обчислення термінів доставки вантажів встановлюються Правилами, виходячи з технічних можливостей залізниць. Обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення. Вантаж вважається доставленим вчасно, якщо на станції призначення він вивантажений засобами залізниці, про що повідомлено одержувача, або якщо вагон (контейнер) з вантажем подано під вивантаження засобами одержувача до закінчення встановленого терміну доставки.
Згідно з п. 1.2 Правил обчислення термінів доставки вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 № 644 (далі - Правила), термін доставки вантажу визначається, виходячи з відстані, за яку обчислюється провізна плата.
Пунктом 1.1 Правил визначено терміни, в які залізниці зобов'язані доставляти вантажі за призначенням, зокрема, відповідно до підпункту 1.1.1 наведеного пункту, у разі перевезення вантажною швидкістю вагонними відправками у великотоннажних контейнерах термін доставки вантажу обчислюється виходячи з 1 (однієї) доби на кожні повні та неповні 200км.
Згідно з пунктом 2.1 Правил, обчислення терміну доставки починається з 24-ої години дати приймання вантажу до перевезення.
Відповідно до ст. 116 Статуту залізниць, за несвоєчасну доставку вантажів і порожніх вагонів, що належать підприємствам, організаціям, установам, громадянам - суб'єктам підприємницької діяльності або орендовані ними, залізниця сплачує одержувачу штраф (якщо не доведе, що прострочення сталося не з її вини) у розмірі:
- 10 відсотків провізної плати - за прострочення на дві доби;
- 20 відсотків провізної плати - за прострочення на три доби;
- 30 відсотків провізної плати - за прострочення на чотири і більше діб.
Зазначений штраф не сплачується, якщо вантаж не було вивезено одержувачем із станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитує перевізні документи на вантаж, що прибув.
В ході вирішення спору встановлено, що відповідачем за накладною № 32932725 від 16.08.2015 було прострочено доставку вантажу на три доби і з урахуванням викладених положень ст. 116 Статуту залізниць сума штрафу складає 3823,20грн.
Наведене порушення строку доставки вантажу було визнано відповідачем за результатами розгляду претензії позивача від 18.11.2015 № 52-16/28.
Таким чином, є обґрунтованою вимога позивача про стягнення з відповідача штрафу в сумі 3823,20грн.
Підставою для відмови в позові в частині стягнення з відповідача штрафу в розмірі 125262,60грн є наступні обставини.
Відповідно до п. 1 Правил видачі вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21.11.2000 №644 про прибуття вантажу на станцію призначення залізниця зобов'язана повідомити одержувача в день прибуття вантажу, але не пізніше 12-ї години наступного дня, із зазначенням найменування та кількості вантажу, а також роду й кількості вагонів (контейнерів).
Згідно з п. 2 вказаних Правил, крім повідомлення про прибуття вантажу начальник станції зобов'язаний повідомити одержувача про час подачі вагонів під вивантаження не пізніше ніж за 2 години до подачі. За угодою між одержувачем і станцією подача може здійснюватися і без попереднього повідомлення. Реєстрація повідомлень про прибуття і подавання вагонів здійснюється станцією в електронному або паперовому вигляді. Реєстрація повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження у паперовому вигляді здійснюється у книзі повідомлень за встановленою формою (додаток 7 до Правил користування вагонами і контейнерами, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 25 лютого 1999 року № 113, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 15 березня 1999 року за № 165/3458). Порядок і терміни повідомлення про подачу вагонів на під'їзні колії передбачаються в договорах про експлуатацію під'їзних колій (договорах про подачу та забирання вагонів).
Пунктом 10 Правил визначено, що при подаванні вагонів під вивантаження засобами вантажоодержувача на місця загального користування, передача їх провадиться безпосередньо на місцях вивантаження і засвідчується підписами представників станції і одержувача в пам'ятці про подавання/забирання вагонів. При подаванні вагонів на під'їзні колії передача їх провадиться в місцях, установлених договорами про подавання й забирання вагонів або договорами про експлуатацію під'їзної колії, і засвідчується підписами представників станції й одержувача в пам'ятці про подавання/забирання вагонів.
З матеріалів справи вбачається, наступне.
За накладною № 32931545 від 16.08.2015, маршрут Гуменці - Кривий Ріг, вагони №№ 62509625, 60240074 прибули на станцію призначення 25.08.2015. Позивача повідомлено 25.08.2015 о 08-30год, що підтверджується випискою з Книги повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження форми ГУ-2. В електронному вигляді одержувача повідомлено 25.08.2015 о 09-20год згідно з відміткою в графі 49 «Відмітки залізниці» електронного перевізного документа. Вказані вагони затримані на коліях станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження через не забирання їх ПАТ «Південний ГЗК» з 17-20год 25.08.2015 до 03-15год 26.08.2015 з причин, що залежать від одержувача. Станцією Кривий Ріг складено акти загальної форми від 25.08.2015 № 3004, від 26.08.2015 № 3016. Фактична видача вантажу здійснена 26.08.2015 о 04-20год, що підтверджується Пам'яткою про подавання вагонів форми ГУ-45 № 2353. Одержання вантажу (розкредитування документу) позивачем підтверджено 26.08.2015 о 10-44год (графа 53 накладної).
За накладною № 32881849 від 17.08.2015, маршрут Гречани - Кривий Ріг, вагон № 67905307 прибув на станцію призначення 25.08.2015. Позивача повідомлено 25.08.2015 о 08-30год, що підтверджується випискою з Книги повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження форми ГУ-2. В електронному вигляді одержувача повідомлено 25.08.2015, згідно з відміткою в графі 49 «Відмітки залізниці» електронного перевізного документа. Вказаний вагон затриманий на коліях станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження через не забирання їх ПАТ «Південний ГЗК» з 17-20год 25.08.2015 до 03-15год 26.08.2015 з причин, що залежать від одержувача. Станцією Кривий Ріг складено акти загальної форми від 25.08.2015 № 3005, від 26.08.2015 № 3017. Фактична видача вантажу здійснена 26.08.2015 о 04-20год, що підтверджується Пам'яткою про подавання вагонів форми ГУ-45 № 2353. Підтвердження одержання вантажу (розкредитування документу) позивачем здійснено 26.08.2015 о 14-00год (графа 53 накладної).
За накладною № 32909517 від 14.08.2015, маршрут Кам'янець-Подільський - Кривий Ріг, вагони №№ 67881839, 66697152, 67856633 прибули на станцію призначення 28.08.2015. Одержувача повідомлено 28.08.2015 о 08-00год, що підтверджується випискою з Книги повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження форми ГУ-2. В електронному вигляді одержувача повідомлено 28.08.2015 о 08-40год, що підтверджується відміткою в графі 49 «Відмітки залізниці» електронного перевізного документа. Фактична видача вантажу здійснена 29.08.2015 о 05-40год, що підтверджується Пам'яткою про подавання вагонів форми ГУ-45 № 2392. Підтвердження одержання вантажу (розкредитування документу) позивачем здійснено 01.09.2015 о 06-09год (графа 53 накладної).
За накладними №№ 53293726, 53293841, 53293825, 53293775, 53324950, 53324968, 53379145, 53443404, 53466355, 53476800 від 14.08.2015, маршрут Єнакієве - Кривий Ріг, вантажі у вагонах №№ 53263562, 56614340, 60361318, 62256623, 60362621, 60455961, 60456126, 53054177, 50062892, 55020705 прибули на станцію призначення 31.08.2015. Одержувача повідомлено 31.08.2015 о 19-30год, що підтверджується випискою з Книги повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження форми ГУ-2. В електронному вигляді одержувача повідомлено відповідно за всіма вказаними накладними 31.08.2015 о 20-30год, що підтверджується відміткою в графі 49 «Відмітки залізниці» електронного перевізного документа. Вказані завантажені вагони затримані на коліях станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження через не забирання їх ПАТ «Південний ГЗК» з 07-00год 01.09.2015 до 17-05год 01.09.2015 з причин, що залежать від одержувача, про що станцією Кривий Ріг складено акти загальної форми від 01.09.2015 №№ 3153, 3168. Фактична видача вантажу здійснена 01.09.2015 о 18-00год, що підтверджується Пам'яткою про подавання вагонів форми ГУ-45 № 2431. Підтвердження одержання вантажу (розкредитування документу) одержувачем здійснено відповідно за накладними (графа 53 накладних): №53293726 - 07.09.2015 о 08-29год, №53293841 - 01.09.2015 о 22-19год, №№53443404, 53476800 - 01.09.2015 о 22-20год, №№53293775, 53324950, 53324968 - 01.09.2015 о 22-21год, №№53293825, 53379145 - 01.09.2015 о 22-22год, №53466355 - 01.09.2015 о 22-23год.
За накладною № 53470738 від 09.08.2015, маршрут Каракуба - Кривий Ріг, 55 вагонів (№№ 58846544 - 59137158) прибули на станцію призначення 23.08.2015. Одержувача повідомлено 23.08.2015 о 18-30год, що підтверджується випискою з Книги повідомлень про час подавання вагонів під навантаження або вивантаження форми ГУ-2. В електронному вигляді одержувача повідомлено 23.08.2015 о 18-40год, що підтверджується відміткою в графі 49 «Відмітки залізниці» електронного перевізного документа. Вказані вагони затримані на коліях станції призначення в очікуванні подачі під вивантаження через не забирання їх ПАТ «Південний ГЗК» з 23-30год 23.08.2015 до 08-50год 24.08.2015 з причин, що залежать від одержувача, про що станцією Кривий Ріг складено акти загальної форми від 23.08.2015 № 2998, від 24.08.2015 № 2999. Фактична видача вантажу здійснена 24.08.2015 о 10-00год, що підтверджується Пам'яткою про подавання вагонів форми ГУ-45 № 2331. Підтвердження одержання вантажу (розкредитування документу) одержувачем здійснено 26.08.2015 о 21-46год (графа 53 накладної).
Таким чином, за вказаними накладними розкредитування перевізних документів позивачем зроблено у термін понад добу після вивезення вантажу.
Викладені положення ст. 116 Статуту залізниць України звільняють залізницю від сплати штрафу, якщо вантаж не було вивезено одержувачем із станції впродовж доби після одержання повідомлення про прибуття вантажу або якщо в цей же термін одержувач не розкредитував перевізні документи на вантаж, що прибув.
Крім того, суд зазначає наступне. Навіть якщо погодитись з позивачем про наявність підстав для застосування до відповідача фінансових санкції за несвоєчасну доставку вантажу за накладною №32871360, товариством невірно розрахований штраф в сумі 8561,10грн. Позивачем безпідставно при здійсненні розрахунку врахована загальна сума провізної плати за основним документом № 32871360 (28537грн). Однак, в даному випадку може враховуватись провізна плата лише за вагон № 67905307 в сумі 9558грн.
Наведене свідчить про безпідставність нарахування позивачем штрафу в сумі 125262,60грн за накладними №№32931545, 53470738, 32871360, 32909517, 53293726, 53293841, 53293825, 53293775, 53324950, 53324968, 53379145, 53443404, 53466355, 53476800.
В той же час, суд не приймає посилання відповідача на те, що частина вантажу була відправлена зі станцій, які безпосередньо знаходяться на території проведення АТО.
Указом Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» введено в дію відповідне рішення Ради національної безпеки і оборони України щодо проведення антитерористичної операції на сході України.
Тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, визначено Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII.
За змістом ч. 1 ст. 1 вказаного Закону, періодом проведення антитерористичної операції є час між датою набрання чинності Указом Президента України від 14 квітня 2014 року №405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
Частиною другою зазначеної статті встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - це територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.
У подальшому на виконання абзацу третього пункту 5 статті 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р, в який внесено зміни розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.02.2015 №128-р, затверджено переліки населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, до яких, у тому числі, включено м. Донецьк, м. Єнакієве.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» протягом терміну дії цього Закону єдиним належним та достатнім документом, що підтверджує настання обставин непереборної сили (форс-мажору), що мали місце на території проведення антитерористичної операції, як підстави для звільнення від відповідальності за невиконання (неналежного виконання) зобов'язань, є сертифікат Торгово-промислової палати України.
Статтею 141 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» в редакції Закону України від 02.09.2014 також встановлено, що Торгово-промислова палата України та уповноважені нею регіональні торгово-промислові палати засвідчують форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) та видають сертифікат про такі обставини.
Порядок, підстави та строк видачі Сертифікатів про настання форс-мажорних обставин встановлений Регламентом засвідчення Торгово-промисловою палатою України та регіональними ТПП форс-мажорних обставин (обставин непереборної сили). Відповідно до Регламенту форс-мажорні обставини (обставини непереборної сили) засвідчуються за зверненням суб'єктів господарської діяльності та фізичних осіб по кожному окремому договору, податковим та/чи іншим зобов'язанням, виконання яких настало згідно з умовами договору, контракту, угоди, законодавчих чи інших нормативних актів і виконання яких стало неможливим через наявність зазначених обставин.
Відповідно до ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Відповідачем не надано сертифікату Торгово-промислової палати України.
У разі наявності причин, що дають право залізниці на збільшення терміну доставки, такі причини повинні зазначатись у графі 49 накладної. У накладних №№ 53293726, 53293841, 53293825, 53293775, 53324950, 53324968, 53379145, 53443404, 53466355, 53476800, 53470738 відсутні будь-які відомості щодо причин, які б давали залізниці право на збільшення терміну доставки.
З огляду на викладене, вказані доводи відповідача не можуть бути підставою для висновку про безпідставність нарахування позивачем штрафу за несвоєчасну доставку вантажу.
Таким чином, суд задовольняє позовні вимоги в частині стягнення з відповідача штрафу в розмірі 3823,20грн та відмовляє в задоволенні позову в частині стягнення штрафу в сумі 125262,60грн.
Керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
вирішив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (49000 м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 108, ідентифікаційний код 40081237) на користь публічного акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (50026 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, ідентифікаційний код 00191000) 3823,20грн - штрафу, 57,31грн - витрат по сплаті судового збору.
Відмовити в задоволенні позову в частині стягнення з публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Придніпровська залізниця» публічного акціонерного товариства «Українська залізниця» (49000 м. Дніпро, пр. Дмитра Яворницького, 108, ідентифікаційний код 40081237) на користь публічного акціонерного товариства «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» (50026 Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, ідентифікаційний код 00191000) 125262,60грн - штрафу.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено - 26.09.2016.
Головуючий колегії - суддя В.О. Татарчук
Суддя Ю.В. Фещенко
Суддя І.В. Мілєва