Справа № 2а-2090/11
22.12.2011 року
Першотравневий районний суд м.Чернівців в складі:
головуючого судді Войтун О. Б.
при секретарі Симик І.М.
за участю
позивачки: ОСОБА_1
представника позивача: ОСОБА_2
представника відповідача: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні, -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Посилався на те, що вона є пенсіонером та отримує пенсію за віком. Після призначення пенсії вона продовжував працювати.
21 березня 2011 року вона звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії по заробітній платі та доповненню стажу як застрахованій особі за період роботи з 01.06.2008р. по 30.06.2010 року.
Однак, управлінням Пенсійного фонду в Першотравневому районі м. Чернівці в 2011 році за його заявою було проведено перерахунок пенсії за віком по заробітній платі згідно страхового стажу та з урахуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески станом на 2007 рік, що складає 1197 грн. 91 коп.
Просила визнати дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік - неправомірними та зобов'язати його здійснити їй перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.
Судом до участі у справі на підставі ст.55 КАС України було допущено правонаступника відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.
Позивачка та її представник в судовому засіданні позов підтримали та підтвердили обставини, викладені в позовній заяві. Просив позов задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та надав пояснення аналогічні запереченню на позов, просив суд в позові відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за віком та перебуває на обліку в ОСОБА_4 Пенсійного фонду України в м. Чернівцях.
Позивач, перебуваючи на пенсії та продовжувала працювати, у зв'язку з чим звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до вимог чинного законодавства.
Як вбачається з поданих до суду заперечень, ОСОБА_4 пенсійного фонду України в м. Чернівцях розглянуло подану заяву про перерахунок пенсії та видало розпорядження № 147380 від 13.08.2010 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік, який становив 1197 грн. 91 коп. Зазначені обставини підтверджуються копією розпорядження №147736 та розрахунком заробітку для обчислення.
ОСОБА_1 з позовними вимогами про визнання не чинним вказаного розпорядження не зверталась.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року (із змінами внесеними Законом України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007 року), у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менше ніж 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Однак, рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008, зокрема, положення підпункту “б” підпункту 9, підпункту “б” підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).
Таким чином, з 22 травня 2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV у первинній його редакції, які й підлягають застосуванню.
Так, згідно ч.4 ст.42 Закону у редакції від 09.07.2003 року, визначено, що у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.
Крім того, суд враховує, що 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після її призначення продовжували працювати, відмінний від того порядку, який визначений частиною четвертою статті 42 Закону № 1058-IV у редакції Закону від 9 липня 2003 року.
Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами, під час розгляду та вирішення справ зазначеної категорії застосуванню підлягає Закон № 1058-IV, а саме нормативні положення статті 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-VI “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”, та були і залишаються чинними на момент проведення перерахунку пенсії. Як зазначалося вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати (доходу) враховується та, яка використовувалася під час призначення пенсії.
На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необґрунтований та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 2,6,12,14,158,159,160,161,162,186 КАС України, суд, -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ОСОБА_4 пенсійного фонду України в м. Чернівцях про визнання неправомірними дій та зобов'язання провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Першотравневий районний суд м. Чернівці. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_5 О. Б.