"20" вересня 2016 р.Справа № 923/337/16
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Лавриненко Л.В.
суддів: Пироговського В.Т., Філінюка І.Г.
при секретарі судового засідання - Мельник Ю.М.
розглянувши матеріали апеляційної скарги Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон
на рішення Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р.
у справі №923/337/16
за позовом Міського комунального підприємства "Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства міста Херсона" м. Херсон
до Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон
про визнання договорів укладеними
за участю представників сторін:
від Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон: ОСОБА_2, ОСОБА_3 - за довір.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 04.07.2016 р. прийнята до провадження та призначена до розгляду апеляційна скарга Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон на рішення Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. по справі № 923/337/16.
Відповідно до ч. 2 ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Апеляційна скарга розглянута в межах процесуального строку, встановленого ст. 102 ГПК України, з урахуванням вимог ст. 69 цього Кодексу.
У квітні 2016 р. Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона" м. Херсон звернулось до Господарського суду Херсонської області з позовом до Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон про визнання укладеним договору обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг централізованого водопостачання) для потреб Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон у запропонованій позивачем редакції.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. по справі № 923/337/16 (суддя Ярошенко В. П.) позов Міського комунального підприємства "Виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона" м. Херсон задоволено частково.
Визнано укладеним договір обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг центрального водопостачання) для потреб Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон в редакції, запропонованій позивачем, згідно направленого проекту договору, окрім:
- схеми водопровідної мережі з Додатку № 3 по вул. Комарова, 2 в м. Херсон, за якою точку розподілу В3 визнати в запропонованій редакції відповідача;
- схеми водопровідної мережі з Додатку № 3 по вул. Суворова, 37 в м. Херсон, за якою межу точки розподілу В3 визнати в запропонованій редакції відповідача.
Визнано укладеним договір на каналізаційні послуги (послуги з централізованого водовідведення) для потреб Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон у запропонованій редакції позивача згідно направленого проекту договору, окрім:
- схеми каналізаційної мережі з Додатку № 3 по вул. Суворова, 37 в м. Херсон, за якою точку розподілу К визнати в запропонованій редакції відповідача.
Комунальний заклад "Херсонська міська клінічна лікарня імені Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон з рішенням Господарського суду Херсонської області в частині визнання договорів укладеними в запропонованій позивачем редакції не погодився, оскарживши його до Одеського апеляційного господарського суду (судом врахована письмова заява представника міського закладу про часткове оскарження судового рішення).
В апеляційній скарзі комунальний заклад послався на те, що водопровідні та каналізаційні мережі, зазначені у проектах договорів, на балансі лікарні відсутні. Здійснювати технічне обслуговування вказаних мереж власними силами лікарня не в змозі за відсутності відповідних спеціалістів та техніки.
Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона" м. Херсон проти апеляційної скарги заперечило.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи учасників судового процесу, суд апеляційної інстанції встановив наступне.
Комунальний заклад "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон є бюджетною установою охорони здоров'я, заснованою на власності територіальної громади м. Херсона.
До складу закладу входять структурні підрозділи (без права юридичної особи):
- поліклініка № 1 (м. Херсон, вул. Комарова, 2);
- поліклініка № 2 (м. Херсон, пр. Будівельників, 20);
- поліклініка № 3 (м. Херсон, проїзд Береговий, 3);
- дитяча поліклініка № 1 (м. Херсон, вул. Суворова, 39);
- дитяча поліклініка № 2 (м. Херсон, пр. Будівельників, 20);
- дитяча поліклініка № 3 (м. Херсон, проїзд Береговий, 3);
- амбулаторія сімейного лікаря (сел. Комишани, вул. Нижня, 85);
- жіноча консультація (м. Херсон, просп. Димитрова, 14 "б");
- міський ендокринологічний диспансер (м. Херсон, вул. Суворова, 38);
- міський центр реабілітації та відновлювального лікування (м. Херсон, вул. Суворова, 37);
- стаціонарні відділення (м. Херсон, вул. Комарова, 2);
- клініко - діагностична лабораторія (м. Херсон, вул. Комарова, 2).
Правові, економічні та організаційні засади функціонування системи питного водопостачання визначені Законом України "Про питну воду та питне водопостачання" від 10.01.2002 р. № 2918-III (зі змінами та доповненнями).
Відповідно до ст. 19 цього Закону послуги з питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання на підставі договору з:
підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням;
підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов'язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та водовідведення;
об'єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об'єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та водовідведення на підставі укладених ними договорів;
власниками будинків, що перебувають у приватній власності.
Аналогічні положення щодо обов'язковості договірного врегулювання правовідносин у сфері централізованого водопостачання та водовідведення закріплені пунктом 2.1 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190.
За приписами цієї норми договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги".
Відповідно до ч. 1 ст. 21 Закону України "Про питну воду та питне водопостачання" договір про надання послуг з питного водопостачання набирає чинності після досягнення домовленості з усіх його істотних умов та підписання сторонами.
Як вбачається з матеріалів справи, 29.02.2016 р. Міське комунальне підприємство "Виробниче управління водопровідно - каналізаційного господарства міста Херсона" м. Херсон звернулось до Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон з пропозицією про укладення договорів обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг з централізованого водопостачання) та каналізаційних послуг (послуг централізованого водовідведення) шляхом направлення відповідачеві проектів відповідних договорів з переліком об'єктів водовідведення:
1) Лікарня ім. А. і О. ОСОБА_1 (м. Херсон, вул. Комарова, 2);
2) Міський центр реабілітації (м. Херсон, вул. Суворова, 37);
3) Ендодиспансер (м. Херсон, вул. Суворова, 38);
4) Дитяча поліклініка № 1 (м. Херсон, вул. Суворова, 39);
5) Поліклініка № 2 (м. Херсон, пр. Будівельників, 20);
6) Дитяча поліклініка № 2 (м. Херсон, пр. Будівельників, 20);
7) Поліклініка № 3 (м. Херсон, проїзд Береговий, 3);
8) Дитяча поліклініка № 3 (м. Херсон, проїзд Береговий, 3);
9) Жіноча консультація (м. Херсон, просп. Димитрова, 14 "б").
Супровідним листом від 14.03.2016 р. № 01-7/524-4 Комунальний заклад "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон повернув позивачу підписані договори обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг з централізованого водопостачання) та каналізаційних послуг (послуг централізованого водовідведення) з додатками та протоколом розбіжностей до додатку № 3, яким визначені межі зони обслуговування водопровідно - каналізаційних мереж по кожному структурному підрозділу лікарні, який включено до переліку об'єктів водовідведення.
Відповідно до запропонованої відповідачем редакції додатку № 3, останній погодився нести витрати, пов'язані з утриманням та обслуговуванням лише тих водопровідно-каналізаційних мереж, які перебувають у нього на балансі:
1) Дитяча та доросла поліклініка № 3, м. Херсон, проїзд Береговий, 3:
- водопровідна мережа до будівлі поліклініки № 3, проїзд Береговий,
3, мкр. "Корабел". В-точка розподілу водомережі по зрізу зовнішньої стіни будівлі поліклініки № 3;
- каналізаційна мережа до поліклініки № 3, проїзд Береговий, 3 мкр.
"Корабел". К-точка розділу каналізаційної мережі по зрізу зовнішньої стіни будівлі поліклініки № 3.
2) Міський центр реабілітаці, м. Херсон, вул. Суворова, 37:
- водопровідна мережа до будівель міського центру реабілітації
лікарні, вул. Суворова, 37. В-точка розподілу водомережі є фланець труби абонента перед засувкою в першому, від будівлі абонента, колодязі по вул. Михайловича;
- каналізаційна мережа до будівель міського центру реабілітації лікарні, вул. Суворова, 37. К- точка розділу - зріз труби випуску в
першому, від будівель абонента, каналізаційному колодязі.
3) Лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1, м. Херсон, вул. Комарова, 2:
- водопровідна мережа до лікарні, вул. Комарова, 2. В1 - точка розділу по зрізу зовнішньої стіни будівлі ендокринологічного корпусу, вул. Комарова, 2. В2 - точка розділу мережі - місце підключення - фланець труби абонента перед засувкою в колодязі на в'їзді до території з вул. Уварова;
- каналізаційна мережа до лікарні, вул. Комарова, 2. К1, 2, 3 - точки розділу по зрізу зовнішньої стіни огорожі території лікарні.
4) Дитяча поліклініка № 1, м. Херсон, вул. Суворова, 39:
- водопровідна мережа до будівлі дитячої поліклініки № 1 по вул. Суворова, 39. В-точка розділу водомережі по зрізу будівлі дитячої поліклініки по вул. Суворова, 39;
- каналізаційна мережа до будівлі дитячої поліклініки № 1 по вул. Суворова, 39. К-точка розділу каналізаційної мережі по зрізу огорожі території дитячої поліклініки по вул. Суворова, 39.
5) Ендодиспансер:
- водопровідна мережа до будівлі ендодиспансера по вул. Суворова, 38. В-точка розділу фланець труби абонента перед засувкою в місці приєднання;
- каналізаційна мережа до будівлі ендодиспансера по вул. Суворова, 38. К-точка розділу по зрізу зовнішньої стіни будівлі ендодиспансера.
6) Фізкабінет Комишанської амбулаторії сімейної медицини в с. Комишани по вул. Нижня, 79:
- будівля амбулаторії орендується в Комишанській селищній раді. Водомережі та каналізаційні мережі на балансі лікарні не обліковуються.
7) Амбулаторія сімейної медицини в с. Комишани по вул. Нижня, 85:
- будівля амбулаторії орендується в Комишанській селищній раді. Водомережі та каналізаційні мережі на балансі лікарні не обліковуються.
8) Дитяча поліклініка № 2:
- водопровідна мережа до будівлі поліклініки № 2 по пр. Будівельників, 20. В-точка розділу до мереж по зрізу зовнішньої стіни будівлі поліклініки № 2, пр. Будівельників, 20, точка розділу водомережі абонента перед засувкою в першому колодязі біля будівлі поліклініки;
- каналізаційні мережі до будівлі поліклініки № 2 по пр. Будівельників, 20. К1, К2 - точка розділу каналізаційних мереж - по зрізу зовнішньої стіни будівлі поліклініки № 2.
Порядок користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення населених пунктів України визначений Правилами користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затвердженими наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 р. № 190 (зі змінами та доповненнями).
Пунктом 1.2 Правил передбачено визначення терміну "межа балансової належності" - лінія розподілу елементів систем водопостачання та водовідведення і споруд на них між власниками або користувачами.
Відповідно до п. 1.3 Правил виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.
Як вбачається зі змісту проектів договорів в редакції позивача, відповідальність виробника та споживача розмежовується в залежності від балансоутримання спірних частин мереж водопостачання та водовідведення.
Проте в матеріалах справи відсутні та до суду апеляційної інстанції не надані докази того, що спірні частини мережі перебувають на балансі Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон.
Відповідно до ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Отже на даний час в матеріалах справи відсутні докази перебування спірних частин мережі водопостачання та водовідведення на балансі відповідача.
За цих же підстав суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що амбулаторія загальної практики "Сімейної медицини", яка знаходиться за адресою: Херсонська область, с.м.т. Комишани, вул. Нижня, 85, а також фізіотерапевтичний кабінет, розташований у тому ж населеному пункті по вул. Нижня, 79, є цілісним майновим комплексом, який Комунальний заклад "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон прийняв у тимчасове користування з усіма комунікаціями, і на нього розповсюджуються положення п. 1.2 Правил користування системами водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, оскільки наявний в матеріалах справи договір оренди комунального майна від 30.06.2009 р. № 2, укладений між Комишанською міською радою та відповідачем у справі, а також акт прийому - передачі до цього договору в переліку переданого в оренду майна посилань на водопровідні та каналізаційні мережі не містять.
З огляду на викладені обставини, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що договір обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг централізованого водопостачання) та договір на каналізаційні послуги (послуги з централізованого водовідведення) підлягає укладенню в редакції, запропонованій відповідачем, згідно направленого протоколу розбіжностей до додатку № 3.
На підставі викладеного, керуючись ст. 85, 91, 93, 101-105 ГПК України, суд
Апеляційну скаргу Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон задовольнити.
Рішення Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. по справі № 923/337/16 скасувати в частині визнання укладеним Договору обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг з централізованого водопостачання), а також Договору каналізаційних послуг (послуг з централізованого водовідведення) для потреб Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон в редакції, запропонованій позивачем.
Прийняти в цій частині нове рішення, яким Міському комунальному підприємству "Виробничому управлінню водопровідно - каналізаційному господарству м. Херсона" м. Херсон у задоволенні позову відмовити.
Визнати укладеним Договір обробляння та розподіляння води трубопроводами (послуг з централізованого водопостачання) та Договір на каналізаційні послуги (послуги з централізованого водовідведення) у запропонованій редакції Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" м. Херсон, викладеній у протоколі розбіжностей до додатку № 3, направленій на адресу Міського комунального підприємства "Виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона" м. Херсон супровідним листом від 14.03.2016 р, № 01-7/524-4.
В решті пункти 2 та 3 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. по справі № 923/337/16 залишити без змін.
Пункт 4 резолютивної частини рішення Господарського суду Херсонської області від 02.06.2016 р. по справі № 923/337/16 скасувати.
Стягнути з Міського комунального підприємства "Виробничого управління водопровідно - каналізаційного господарства м. Херсона" (73000, м. Херсон, пл. ім. Ю. Тутушкіна, буд. 9, ідент. код 03355726) на користь редакції Комунального закладу "Херсонська міська клінічна лікарня ім. Афанасія і ОСОБА_1" (73000, м. Херсон, вул. Комарова, 2, ідент. код 02004120) судовий збір в сумі 3 031,60 грн. за подання апеляційної скарги.
Доручити місцевому господарському суду видати відповідний наказ.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Повний текст постанови складено та підписано 26.09.2016 р.
Головуючий суддя: Л. В. Лавриненко
Судді: В.Т. Пироговський
ОСОБА_4