Справа № 819/916/16
20 вересня 2016 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця Гуцула Сергія Васильовича до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Відділу з питань реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легкої Лариси Григорівни, третьої особи Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії, -
До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Відділу з питань реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легкої Лариси Григорівни, третьої особи Тернопільської обласної державної адміністрації про скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легкою Ларисою Григорівною прийнято рішення про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №29856163 від 01.06.2016 року. Зазначеним Рішенням відмовлено у державній реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки, що розташована на території Драганівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.
Представник позивача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив позов задовольнити та подав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Представник третьої особи Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилася, надіславши факсом клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Представник відповідача Відділу з питань реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що належним чином був повідомлений про день та час слухання справи. Будь-яких клопотань про відкладення розгляду справи чи слухання справи за відсутності представника від відповідача не поступило.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Суд, заслухавши в судовому засіданні думку представника позивача, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами приходить до переконання, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних підстав.
Державним реєстратором прав на нерухоме майно Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легкою Ларисою Григорівною (надалі - Відповідач) прийнято рішення про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №29856163 від 01.06.2016 року.
Зазначеним Рішенням відмовлено у державній реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки за номером 584713461252, що розташована на території Драганівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.
Оскаржуване рішення отримано 29.07.2016 року, відтак, строк на його оскарження не пропущено.
Підставою для відмови у державній реєстрації іншого права право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки за номером 584713461252, що розташована на території Драганівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1, стало те, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення була укладена сторонами поза строк, встановлений ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно» визначено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державною фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. При цьому, Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав, а нерухоме майно - це земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення.
Відповідно до ч. З ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом).
Підстави для відмови в проведенні державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлені в ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». Відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена (ч. 5. ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).
Судом встановлено, що між Тернопільською районною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі від 19.03.2010 року, зареєстрованого у Тернопільській регіональній філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» 09.06.2010р. за реєстровим номером 041064400351.
Тому, відповідно до п. 1 Договору оренди землі, орендодавець на підставі Розпорядження Тернопільської державної адміністрації від 05.03.2010 р. № 186 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для обслуговування столярного цеху та навісу пилорами, яка знаходиться на території Драганівської сільської ради Тернопільського району за межами населеного пункту.
Предметом оренди є земельна ділянка загальною площею 1,087 га, в тому числі 1,087 га - за рахунок земель запасу (землі сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями і дворами) (п. 2 Договору оренди землі).
При дослідженні документів, суду стало відомо, що у відповідності до п. 8 договору оренди землі, договір оренди укладено на 5 років з 05.03.2010 р. по 05.03.2015 р.. Після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Додатковою угодою № 17 від 09.11.2015р. про поновлення договору оренди від 19.03.2010р., укладеною між Тернопільською обласною державною адміністрацією та фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1, поновлено договір оренди землі від 19.03.2010р. на той самий строк на тих самих умовах (п. 1 Додаткової угоди від 09.11.2015р. № 17).
Відповідно до частини четвертої статті 124 ЗК України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.
Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі, контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч.І ст. 627 ЦК України).
За змістом ч. 2 ст. 792 ЦК України майнові відносини, що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими, ґрунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм цивільного законодавства, щодо договору, договору найму регулюються актами земельного законодавства - ЗК України, Законом України «Про оренду землі».
Відповідно до статті 13 Закону України «Про оренду землі» під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Згідно з пунктом 8 Договору оренди землі після закінчення строку договору оренди орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.
Частинами першою - п'ятою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
У силу статей 319, 626 ЦК України реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умовами дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.
Таким чином, суд вважає, що для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою, орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.
Виходячи з положень статті 11 ЦК України, статті 2 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких права і обов'язки сторін виникають з актів цивільного законодавства й укладеного договору та частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» суд дійшов до висновку про те, що належне виконання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 умов договору оренди землі; дотримання ним строків і процедури повідомлення про намір реалізувати своє переважне право на поновлення договору оренди на новий строк, ненадіслання орендодавцем у встановлений законом строк відмови в поновленні договору на новий строк та укладення орендодавцем Додаткової угоди № 17 від 09.11.2015р. про поновлення договору оренди від 19.03.2010р. дає підстави вважати про виникнення у фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 права для реєстрації іншого речового права, а саме права оренди земельною ділянкою згідно Договору оренди землі від 19.03.2010р. на той самий строк на тих самих умовах.
Відтак, в силу ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та ст. ст. 125, 126 ЗК України право оренди земельної ділянки згідно Договору оренди землі від 19.03.2010р. на той самий строк на тих самих умовах підлягає державній реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Щодо положень ст. 33 Закону України «Про оренду землі» стосовно того, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку не є підставою для відмови в державній реєстрації прав, оскільки не впливає на дійсність чи не дійсність такої угоди та не тягне за собою будь - якої відповідальності. Крім того, зазначена норма не містить чіткої вказівки на те, з якого часу необхідно відраховувати місячний строк.
Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не запереченні відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити. Скасувати рішення №29856163 від 01.06.2016 року, прийняте Державним реєстратором прав на нерухоме майно Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легкою Ларисою Григорівною про відмову у державній реєстрації іншого речового права право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки за номером 584713461252, що розташована на території Драганівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.
Зобов'язати Державного реєстратора прав на нерухоме майно Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації Легку Ларису Григорівну провести державну реєстрацію іншого речового права право оренди земельної ділянки на об'єкт нерухомого майна земельної ділянки за номером 584713461252, що розташована на території Драганівської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, кадастровий номер НОМЕР_2 за суб'єктом ОСОБА_1, податковий номер НОМЕР_1.
Стягнути на користь фізичної особи-підприємця Гуцула Сергія Васильовича (46000, м. Тернопіль, вул. Гуцульська,38, ІПН НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації сплачений судовий збір в розмірі 1378 (одна тисяча триста сімдесят вісім) грн. 00 коп. відповідно до квитанції 0.0.594305642.1 від 03.08.2016 року.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.