про зупинення провадження у ході розгляду справи
Справа № 819/796/16
09 серпня 2016 р. м. Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Білоус І.О. , судді Подлісної І.М. , судді Мартиць О.І. ,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України про припинення (розірвання) контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу,
ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства оборони України, Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України про припинення (розірвання) контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу.
Позивачем ОСОБА_1 09.08.2016 р. через канцелярію суду подано письмове клопотання про витребування у військової прокуратури Південного регіону України за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11, належним чином завірених копій матеріалів перевірки з додатками (у разі наявності), проведеної у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 за дорученням військової прокуратури Південного регіону України та заяву про уточнення позовних вимог.
Також позивачем через канцелярію суду подано письмове клопотання про зупинення провадження у справі на підставі пункту 4 частини другої статті 156 КАС України.
Позивачем подано заяву про розгляд вищезазначених клопотаннь у порядку письмового провадження.
Представник відповідача Міністерства оборони України щодо розгляду поданих позивачем суду клопотання про витребування доказів, заяви про уточнення позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження не заперечував. Додатково зазначив, що зупинення провадження у справі призведе до затягування розгляду справи по суті.
Представник відповідача військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України у судове засідання не прибув, причини не прибуття до суду не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило.
Згідно із частиною четвертою статті 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Таким чином, враховуючи клопотання позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Міністерства оборони України про розгляд поданих позивачем клопотань за їх відсутності та неявку представника відповідача Військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України, судовий розгляд клопотання про витребування доказів, заяви про уточнення позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі здійснено в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами.
Дослідивши письмові докази, подані клопотання про витребування доказів, заяви про уточнення позовних вимог та клопотання про зупинення провадження у справі, суд дійшов до наступних висновків.
Згідно з положеннями статті 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Згідно з частиною третьою статті 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи, 20.07.2016 року на адресу військової прокуратури Південного регіону України був направлений запит на отримання публічної інформації, а саме: матеріалів перевірки з додатками, проведеної у Військовій частині польова пошта НОМЕР_1 щодо неналежного матеріального та інших видів забезпечення військовослужбовців комендантської роти Військової частини польова пошта НОМЕР_1 .
Позивач стверджує, що даний запит отриманий військовою прокуратурою Південного регіону України ще 26.07.2016 р., однак станом на день розгляду справи відповіді на нього позивачем не отримано.
З метою повного та всебічного з'ясування обставин по справі, суд вважає доцільним витребувати у військової прокуратури Південного регіону України, що розташована за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11, належним чином завірені копії матеріалів перевірки з додатками (у разі наявності), проведеної у Військовій частині польова пошта НОМЕР_1 за дорученням військової прокуратури Південного регіону України.
Щодо клопотання позивача про уточнення позовних вимог, суд зазначає наступне. Приписами частини першої статті 137 КАС України визначено, що позивач може протягом всього часу судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. До початку судового розгляду справи по суті позивач може змінити підставу або предмет адміністративного позову, подавши письмову заяву, яка приєднується до справи. Заява про зміну позовних вимог повинна відповідати вимогам, які встановлені цим Кодексом для позовних заяв. У разі невідповідності такої заяви вимогам статті 106 цього Кодексу суд своєю ухвалою повертає її позивачу. Ухвала суду, прийнята за результатами розгляду питання про прийняття заяви про зміну позовних вимог, окремо не оскаржується.
Суд зазначає, що заява про уточнення позовних вимог від 09.08.2016 р. подана позивачем до початку судового розгляду справи по суті та відповідає вимогам, встановленими КАС України для позовних заяв, а відтак підлягає суд приходить до висновку що таку заяву слід прийняти.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Зважаючи на викладені обставини щодо необхідності витребування додаткових доказів у справі та клопотання позивача про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до отримання доказів, які містять в собі відомості про обставини, що мають значення для справи і впливають на законність і обґрунтованість судового рішення.
Керуючись статтями 11, 69, 71, 79, 137, 156, 160, 165 КАС України, суд,
Подані позивачем клопотання про витребування доказів, про уточнення позовних вимог та про зупинення провадження у справі задовольнити.
Витребувати у військової прокуратури Південного регіону України, що розташована за адресою: 65012, м. Одеса, вул. Пироговська, 11, належним чином завірені копії матеріалів перевірки з додатками (у разі наявності), проведеної у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 адреса АДРЕСА_1 за дорученням військової прокуратури Південного регіону України.
Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, військової частини - польова пошта НОМЕР_1 Збройних Сил України про припинення (розірвання) контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах осіб рядового складу - до часу отримання судом витребуваних доказів.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Білоус І.О.
Суддя Подлісна І. М.
Суддя Мартиць О. І.
копія вірна
Суддя Білоус І.О.