10.2.1
22 вересня 2016 року СєвєродонецькСправа № 2а-4358/10/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Борзаниці С.В.,
при секретарі судового засідання Лященку А.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Державного підприємства «Свердловантрацит» з розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-4358/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Центроспілка» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 1 325 322,92 грн, -
До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Центроспілка» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 1 325 322,92 грн.
22.09.2016 через відділ діловодства та звернення громадян суду від представника Державного підприємства «Свердловантрацит» надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним судом України заяви про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 у справі №К/800/1675/16.
Представник Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області та представник Державного підприємства «Свердловантрацит» у судове засідання не з'явилися, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином.
Розглянувши клопотання представника Державного підприємства «Свердловантрацит», суд прийшов до такого висновку.
Згідно частиною 7 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Оскільки, дій суду в разі надходження клопотання про зупинення провадження у розгляді заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами по справі Кодексом адміністративного судочинства України окремо не врегульовано, суд вважає за можливе на підставі частини 7 статті 9 цього Кодексу застосувати до вказаних правовідносин за аналогією закону положення статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Судом встановлено, що заявник звернувся з заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-4358/10/1270.
ТОВ "ДТЕК "Ровенькиантрацит" звернулось до Верховного суду України 17.05.2016 з заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 по справі № К/800/1675/16, якою скасовано ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 23.12.2015, а ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 05.11.2015 залишено в силі, якою задоволено заяву Луганського обласного центра зайнятості щодо заміни сторони виконавчого провадження у справі № 2а-5827/10/1270. Підставою для задоволення касаційної скарги Луганського обласного центра зайнятості є те, що на думку колегії Вищого адміністративного суду України мало місце фактичне вибуття Ровеньківського міського центра зайнятості як сторони виконавчого провадження.
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 22.03.2016 у справі № К/800/1084/16 відмовлено у задоволенні касаційної скарги Луганського обласного центра зайнятості на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.12.2015 щодо заміни сторони виконавчого провадження, а саме стягувача Ровеньківського міського центра зайнятості на Луганський обласний центр зайнятості. Відмовляючи у задоволенні касаційної скарги суд виходив з того, що наказ Луганського обласного центра зайнятості № 52 від 15.04.2015 не може бути правою підставою для визнання його правонаступником боргових зобов'язань Ровеньківського міського центра зайнятості та стягувачем у справі, з огляду на те, що відсутній факт вибуття сторони виконавчого провадження.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України висновок Верховного Суду України щодо застосування норми права, викладений у його постанові, прийнятій за результатами розгляду справи з підстав, передбачених пунктами 1 і 2 частини першої статті 237 цього Кодексу, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.
Висновок щодо застосування норм права, викладений у постанові Верховного Суду України, має враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права. Суд має право відступити від правової позиції, викладеної у висновках Верховного Суду України, з одночасним наведенням відповідних мотивів.
Отже, рішення Верховного суду України за розглядом заяви ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 по справі К/800/1675/16 може вплинути на вирішення даної заяви по суті.
З урахуванням вищенаведеного та, для повного та всебічного розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження по адміністративній справі, суд вважає за можливе зупинити провадження у розгляді заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-4358/10/1270, - до винесення рішення Верховним судом України за результатами розгляду заяви ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 по справі К/800/1675/16.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 11, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Клопотання Державного підприємства «Свердловантрацит» з розгляду заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-4358/10/1270, - задовольнити.
Зупинити провадження у розгляді заяви Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Сєвєродонецьку Луганської області про заміну сторони у виконавчому провадженні по справі №2а-4358/10/1270 за позовом Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в місті Свердловську Луганської області до Державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Центроспілка» про стягнення заборгованості по страховим внескам в сумі 1 325 322,92 грн, - до винесення рішення Верховним судом України за результатами розгляду заяви ТОВ "ДТЕК "Ровенькиантрацит" про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 12.04.2016 по справі К/800/1675/16.
Ухвала про зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання к опії ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.
Суддя С.В. Борзаниця