21 вересня 2016 р. м. Вінниця Справа № 802/1031/16-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Воробйової І.А.
за участю:
секретаря судового засідання: Фурмана В.В.
позивача: ОСОБА_1
представника позивача: ОСОБА_2
представників відповідача 1: Говора Д.І., Шевчука В.П., Цьомика Р.В., Вітковського С.А., Верховода А.В., Колісника А.Ф., Верховода А.В., Колісника А.Ф., Подорожняка Ю.І.
представника відповідача 2: Хмарського Р.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо залишення позову без руху у справі
за позовом: ОСОБА_1
до: Парпуровецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, голови Вінницької обласної державної адміністрації Коровія В.В.
про: визнання дій протиправними та скасування рішень
В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Парпуровецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, голови Вінницької обласної державної адміністрації Коровія В.В. про визнання дій протиправними та скасування рішень.
До початку розгляду справи по суті судом поставлено на розгляд питання про залишення позовної заяви без руху, з метою усунення недоліків позовної заяви.
Особи, що беруть участь у справі не заперечили проти залишення позову без руху.
Отже, визначаючись щодо поставленого на розгляд процесуального питання, суд виходить з наступних міркувань.
Статтею 104 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Відповідний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви, яка повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтею 106 КАС України.
Норми статті 106 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим недотримання положень статті свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам Закону.
Так, відповідно до частини третьої статті 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.
Однак, всупереч вищевказаній нормі, позивачем при поданні позовної заяви на виконання вимог ухвали від 18.07.2016р., не додано її копій та документів, що приєднані згідно додатку.
Слід зазначити, що відповідно до положень пунтку 7 частини першої статті 155 КАС Украни, суд залишає позовну заяву без розгляду якщо провадження в адмінісративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом.
З аналізу процитованої норми видно, що законодавець передбачив можливість усунення недоліків позовної заяви навіть після відкриття провадження за нею. При цьому, саме суд встановлює строк для їх усунення.
Враховуючи наведене, а також те, що позовна заява за якою відкрито провадження у справі не відповідає вимогам статті 106 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність надання часу позивачу для усунення її недоліків.
При цьому, при вирішені такого питання суд застосовує аналогію закону та керується статтею 108 КАС України, відповідно до частини першої якої суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків, адже саме ця норма передбачає процесуальне рішення, яке приймається у таких випадках.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 108, 160 КАС України, суд -
позовну зяву залишити без руху.
Зобов'язати позивача протягом п'яти днів з дня отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви, надавши її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Воробйова Інна Анатоліївна