Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,
тел. приймальня (057) 715-77-21, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41
"15" вересня 2016 р. Справа № 922/1241/16
вх. № 1241/16
Суддя господарського суду: Міньковський С.В.
при секретарі судового засідання: Єгорова О.І.
за участю: пр-ка позивача - ОСОБА_1, дов. від 24.05.16 р.,
пр-к ВПВР УДВС - Бойченко В.В. (дов. від 21.04.16 р.)
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного ТУЮ у Харківській області Товмасяна А.Е.
за позовом ОСОБА_3, м. Харків
до Харківське державне авіаційне виробниче підприємство орденів Жовтневої Революції та Трудового Червоного Прапора, м. Харків
про стягнення коштів
Ухвалою господарського суду від 08.08.16 р. було призначено до розгляду в судовому засіданні скарга позивача ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Товмасяна А.Е. щодо затягування строків виконавчого провадження. В своїй скарзі позивач посилається на те, що постановою від 05.07.2016 р. було відкрито виконавче провадження по виконанню наказу господарського суду Харківської області у справі №922/1241/16 р. у Жовтневому відділі ДВС, 20.07.16 р. було винесено постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження №51568471 до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області. Пунктом 3 цієї постанови від 20.07.16 р. начальнику відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ в Харківській області Товмасяну А.Е. доручено в строк до 25.07.16 р. забезпечити прийом матеріалів виконавчого провадження №51568471. Проте, лише 29.07.16 р. зазначене виконавче провадження було прийнято до виконання відділом примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області. Тобто, на думку позивача, начальник відділу примусового виконання рішень УДВС Товмасян А.Е. в порушення постанови начальника УДВС ГТУЮ Лактіна від 20.07.16 р. допустив порушення законних прав позивача, виконавче провадження було прийнято до виконання із затримкою майже в один робочий тиждень, що має наслідком штучне затягування строків виконавчого провадження.
Цією ж ухвалою суд зобов'язав відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Харківській області надати суду відзив на скаргу та належним чином засвідчені всі без виключення копії документів, що містяться у виконавчому провадженні №51568471.
Представник ВПВР Управління ДВС Головного територіального управління юстиції надав суду копію виконавчого провадження № 51568471 та відзив, в якому проти скарги ОСОБА_3 заперечує в повному обсязі та просить суд відмовити в її задоволенні, оскільки 20.07.16 р. заступником начальника головного ТУЮ з питань ДВС - начальник Управління ДВС Головного ТУЮ у Харківській області Лактіними І.С. була винесена постанова про передачу виконавчого провадження № 51568471 про стягнення з ХДАВП на користь ОСОБА_3 з Жовтневого відділу ДВС до відділу примусового виконання рішень, в п. 2 якої зазначено, що начальнику Жовтневого ВДВС в строк до 25.07.16 р. забезпечити передачу виконавчого провадження.. 25.07.16 р. державним виконавцем Жовтневого ВДВС винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження, а 29.07.16 р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень винесена постанова про прийняття виконавчого провадження.
Розглянувши матеріали справи, скаргу на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Товмасяна А.Е., надані суду документи та відзив на скаргу, заслухавши пояснення учасників процесу, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_3 з огляду на наступне.
Рішенням господарського суду Харківської області від 30.05.16 р. позовну заяву фізичної особи ОСОБА_3 задоволено, стягнуто з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства на користь ОСОБА_3 заборгованість по виплаті заробітної плати за період з квітня 2015 р. по вересень 2015 р. в сумі 9043,30 грн; заборгованість по виплаті вихідної допомоги у розмірі 5114,70 грн; компенсацію громадянам втрати частині заробітної плати, у зв'язку з порушенням термінів їх виплат, на суму 214,91 грн; суму середнього заробітку за весь час затримки в розмірі 14308,80 грн (без утримання податків й інших обов'язкових платежів).
05 серпня 2016 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Товмасяна А.Е. (вх. №244), в якій заявник просить суд:
- визнати бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішення управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській обасті Товмасяна А.Е. незаконною, такою, що спричинила затягування строків виконавчого провадження незаконними.
Скарга обгрунтована тим, що відповідно до постанови начальника Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції І.С.Лактіним від 20.07.16 р. було прийнято рішення передати з Жовтневого ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчого провадження про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, проте прийняття до виконання переданого виконавчого провадження відбулось лише 29.07.2016 р., тобто з затримкой в майже один робочий тиждень, на думку позивача, суттєво порушують його права.
Як свідчать матеріали скарги, позивач з метою виконання рішення суду звернувся з відповідним наказом до Жовтневого відділу ДВС ХМУ юстиції та 05.07.2016 р. державним виконавцем було відкрито виконавче провадження за №51568471, про що винесено відповідну постанову. П. 2 зазначеної постанови зобов'язано боржника самостійно виконати вимоги виконавчого документа протягом 7 днів.
Відповідно до ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо виконавчі провадження про стягнення коштів з одного боржника відкриті у кількох органах державної виконавчої служби, об'єднання виконавчих проваджень у зведене здійснюється в порядку, встановленому Міністерством юстиції України.
Міністерством юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802 зареєстрована Інструкція з організації примусового виконання рішень, затверджена Наказом Міністерства юстиції України від 2 квітня 2012 року № 512/5 (далі - Інструкція). Пунктом 3.8.6 цієї Інструкції визначено, що у разі, якщо виконавче провадження щодо одного й того самого боржника виявлено в іншому органі ДВС в межах регіону, начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, звертається до керівника органу ДВС вищого рівня щодо прийняття рішення стосовно об'єднання виконавчих проваджень у зведене чи приєднання виконавчого документа до зведеного та визначення органу ДВС, який буде здійснювати виконання зведеного виконавчого провадження.
Відповідно до п. 6.4. Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв'язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС.
Відповідно до п. 6.5. Інструкції у постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.
Оскільки за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області на примусовому виконанні перебуває зведене виконавче провадження про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства, код ЄДРПОУ 14308894 на користь стягувачів, начальником Жовтневого ВДВС на виконання вищевказаних норм закону та Інструкції було направлено відповідне подання до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції щодо передачі виконавчого провадження ВП № 51568471 про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.
За результатами розгляду цього подання 20.07.2016р. начальником Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції І.С.Лактіним було прийнято рішення передати з Жовтневого ВДВС ХМУЮ до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області матеріали виконавчого провадження № 51568471 про стягнення коштів з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства в строк до 25.07.2016 року.
25.07.2016р. старшим державним виконавцем Жовтневого ВДВС м. Харків постановлено передати матеріали виконавчого провадження №51568471 в строк до 25.07.16 р.
Отже, суд вважає, що вищевказані дії посадових осіб та державного виконавця Жовтневого ВДВС Харківського міського управління юстиції стосовно строків передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого відділу, є законними, вжитими в установлений строк та такими, що вчинені відповідно до вимог чинного законодавства, а саме Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень.
Як свідчать матеріали скарги, 29.07.2016р. державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області було прийнято постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження № 51568471 та 29.07.2016 року керуючись ст. 33 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження ВП 51568471 було приєднано до зведеного виконавчого провадження ЗВП 33410750 про стягнення заборгованості з Харківського державного авіаційного виробничого підприємства.
Крім того, судом встановлено, що на теперішній час до зведеного виконавчого провадження приєднано 936 виконавчих провадження на загальну суму 25001127 грн про стягнення заборгованості щодо виплати заробітної платі та інших виплат, що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами.
Державна виконавча служба здійснює організацію роботи з документами у відповідності до вимог Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби, затвердженому наказом Міністерства юстиції України N 2274/5 від 25.12.2008 р. (далі - Порядок).
Пунктом 2.6. Порядку виконавчі документи та документи, що їх доповнюють, підлягають реєстрації в Журналі реєстрації вхідних документів про відкриття виконавчого провадження під одним реєстраційним номером.
Пункт 2.8. передбачає, що зареєстровані в установленому порядку документи не пізніше наступного робочого дня з дня надходження кореспонденції до Відділу (термінові - негайно) подаються керівникові для попереднього розгляду і призначення виконавців та з його резолюцією передаються до виконання або на ознайомлення виконавцям.
На документі, як правило, повинна бути лише резолюція керівника. Інші резолюції можливі тільки тоді, коли є необхідність деталізації виконання документа. Резолюція керівником накладається не пізніше наступного робочого дня з дня передачі йому документа для попереднього розгляду. Після накладення резолюції керівником відділу, документи повертаються діловоду для внесення необхідної інформації до реєстраційних та облікових журналів, та не пізніше наступного робочого дня з дня накладення резолюції передаються виконацям до виконання або на ознайомлення.
Пункт 3.4. Порядку передбачає, що реквізити виконавчих документів, а у разі неподання виконавчого документа - інших зареєстрованих при цьому документів про відкриття виконавчого провадження (заяви про примусове виконання тощо), вносяться діловодом до Журналів обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві, які ведуться окремо щодо кожного державного виконавця. Одночасно діловод заводить обкладинку на виконавче провадження, до якої державний виконавець в процесі виконання приєднує документи виконавчого провадження.
Пункт 3.5. встановлює, що кожній обкладинці виконавчого провадження діловодом присвоюється номер виконавчого провадження, який складається з порядкового номера згідно із Журналом обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві, та індексу виконавця.
Пунктом 3.6. зазначається, що передавання документів про відкриття виконавчого провадження державному виконавцеві здійснюється діловодом під підпис у Журналі обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві.
При цьому документи, за якими рішення підлягає негайному виконанню, передаються державному виконавцю невідкладно, інші - не пізніше наступного робочого дня, після накладення резолюції керівником органу державної виконавчої служби.
Державний виконавець після одержання документів про відкриття виконавчого провадження у встановлений Законом України "Про виконавче провадження" строк приймає рішення щодо відкриття виконавчого провадження чи відмови у його відкритті.
За результатом дослядження всіх обставин скарги, суд з'ясував, що 25.07.2016 року державним виконавцем Жовтневого відділу ДВС Харківського МУЮ була винесена постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження. Виконавче провадження було передано до відділу примусового виконання 26.07.2016 року, про що здійснено відповідну відмітку у журналі обліку вхідних документів. Після реєстрації його діловодом, не пізніше наступного робочого дня (тобто, 27.07.16) вони передаються керівнику відділу на резолюцію. Резолюція керівником накладається не пізніше наступного робочого дня з дня передачі йому документа для попереднього розгляду (тобто не пізніше 28.07.16 р.). Після накладення резолюції керівником відділу, документи повертаються діловоду для внесення необхідної інформації до реєстрових та облікових журналів, оформлення документів в обкладинку, та не пізніше наступного робочого дня з дня накладення резолюції керівником передаються виконавцю (тобто, не пізніше 29.07.16 р.). Відповідно до наданої копії витягу з Журналу обліку виконавчих проваджень, переданих державному виконавцеві, виконавче провадження за наказом господарського суду у справі №922/1241/16 передано державному виконавцю Бойченко В.В. 29.07.16 р. та 29.07.16 р. ним винесено постанову про прийняття виконавчого провадження № 51568471.
Отже, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу ПВР УДВС ГТУЮ Товмасяна А.Е. є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 1212 ГПК України,
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області Товмасяна А.Е. (вх. №244) відмовити.
Ухвала підписана 20.09.2016 р.
Суддя Міньковський С.В.