ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову
19 вересня 2016 року справа №826/14335/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Кузьменка В.А., за участю секретаря Калужського Д.О. та представників:
позивача: Цигарьова О.О.;
відповідача: не з'явились
розглянувши у судовому засіданні на стадії підготовчого провадження клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" про забезпечення адміністративного позову у справі
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв"
доМіністерства економічного розвитку і торгівлі України
провизнання протиправним та скасування наказу в частині
Товариство з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" (далі по тексту - позивач, ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв") звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (далі по тексту - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ відповідача ) від 01 вересня 2016 року №1430 в частині застосування до ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" спеціальної санкції у виглядів тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16 вересня 2016 року відкрито провадження в адміністративній справі №826/14335/16 та призначено попереднє судове засідання.
Позивач також подав клопотання про вжиття заходів забезпечення позову шляхом зупинення дії оскаржуваного наказу, розгляд якого призначено на 19 вересня 2016 року.
В судовому засіданні 19 вересня 2016 року представник позивача заявлене клопотання підтримав, представник відповідача до суду не прибув, що в силу частини третьої статті 118 Кодексу адміністративного судочинство України, не перешкоджає розгляду питання забезпечення позову.
В обґрунтування заявленого клопотання позивач посилається на існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди його правам та інтересам, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, та вказує на очевидну протиправність оскаржуваного наказу.
Розглянувши заявлене клопотання, Окружний адміністративний суд міста Києва приходить до наступних висновків.
Відповідно до частини першої статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Судом встановлено, що ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" є суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності, зокрема орендує спеціальну техніку у іноземних контрагентів з метою виконання господарських зобов'язань перед Державним підприємством "Адміністрація морських портів" за договорами про надання послуг щодо здійснення комплексу днопоглиблювальних робіт підхідних каналів і акваторій Бердянського та Маріупольського портів.
Згідно з наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 01 вересня 2016 року №1430 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності" відповідно до статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", на підставі подань Служби безпеки України, за проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки, порушення статті 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", статті 482 Митного кодексу України, статей 103, 141, 160 Податкового кодексу України у 40-денний строк з дня набрання чинності цим наказом вирішено застосувати спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України, зазначених у додатку до цього наказу, серед яких значиться також ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв".
Наведене свідчить, що після закінчення 40-денного строку з дня набрання чинності оскаржуваним наказом ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" буде позбавлене здійснювати зовнішньоекономічну діяльність.
Разом з тим, позивач наполягає на протиправності оскаржуваного наказу в частині застосування до ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" спеціальної санкції у виглядів тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, та звертає увагу, що зупинення зовнішньоекономічної діяльності може призвести до негативних наслідків, зокрема у вигляді припинення діяльності підприємства, невиконання господарських зобов'язань перед замовниками, втрати замовлень та скорочення штату працівників.
Наведене свідчить про існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" до ухвалення рішення у справі, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат без вжиття заходів забезпечення позову.
Згідно з частиною третьою статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Ухвала негайно надсилається до суб'єкта владних повноважень, що прийняв рішення, та є обов'язковою для виконання.
З урахуванням зазначеного, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає за необхідне задовольнити заявлене клопотання та зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 01 вересня 2016 року №1430 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності" в частині застосування до ТОВ "Техморгідрострой Миколаїв" спеціальної санкції у виглядів тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності, до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Частиною п'ятою статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 117, 118, 160 та 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" (ідентифікаційний код 36383806; 54030, Миколаївська обл., м. Миколаїв, вул. Артилерійська, 19/1) про вжиття заходів забезпечення позову задовольнити.
2. Зупинити дію наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (ідентифікаційний код 37508596; 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2) від 01 вересня 2016 року №1430 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності - до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності" в частині застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Техморгідрострой Миколаїв" спеціальної санкції у вигляді тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до набрання законної сили рішенням суду у даній справі.
3. Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому пунктом 5 статті 118 та статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 6 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185 187 Кодексу адміністративного судочинства України. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя В.А. Кузьменко