Іменем України
13 вересня 2016 р. Справа № 814/1428/16
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., за участю секретаря судового засідання Кононенка Д.Ф., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг",
доМиколаївської митниці Державної митної служби,
третя особа за участю: представника позивача: Киян Я.С. представника відповідача 1: Залуцька Н.П. третя особа: не з'явивсяГоловне управління Державної казначейської служби у миколаївській області,
провизнання протиправною бездіяльність, стягнення коштів 241147,20 грн.,
ТОВ «Аскет Шиппінг» звернулось з адміністративним позовом до Миколаївської митниці Державної фіскальної служби з вимогами про визнання протиправною бездіяльність митниці, що полягає у не зверненні до Головного управління державної казначейської служби у Миколаївській області з поданням про повернення позивачу грошових коштів у розмірі 241147,20 гривень, сплачених в якості гарантування сплати капітаном т/х Nuray Senkaya суми штрафу та вартості товарів за порушення митних правил, зобов'язання Миколаївську митницю Державної фіскальної служби подати до Головного управління державної казначейської служби у Миколаївській області подання про повернення позивачу грошових коштів у розмірі 241147,20 гривень, сплачених в якості гарантування сплати капітаном т/х Nuray Senkaya суми штрафу та вартості товарів за порушення митних правил.
Свої позовні вимоги товариство обґрунтувало тим, що постановою апеляційного суду Миколаївській області від 17.12.15 провадження по справі про порушення митних правил закрито у зв'язку з відсутністю в діях капітана судна складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 Митного кодексу України. В резолютивній частині рішення також зазначено, що грошові кошти в розмірі 241147,20 гривень підлягають поверненню їх законному власнику - ТОВ «Аскет Шиппінг». Процедура повернення коштів, у таких випадках регулюється, Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів №787 від 03.09.13, та Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Державної митної служби України №618 від 20.07.07. Відповідно до зазначений нормативний актів, повернення помилково або надмірно сплачених коштів відбувається за заявою в довільній формі, на підставі подання митного органу до державного казначейства. Позивач звернувся з відповідної заявою до відповідача, але відповідачем не було вчинено дій відповідно до вимог наказів №787 та №618, подання до органів казначейської служби не подано.
Відповідач позов не визнав, свої заперечення обґрунтував тим, відповідно до наказів №787 та №618, передбачено порядок повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів. Зазначені Порядки розроблено на виконання ст.43 Податкового кодексу України, ст.301 Митного кодексу України. Згідно зі ст.301 МК України, передбачено повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, до яких відповідно до п.27 ст.4 Митного кодекс України відноситься: мито, акцизний податок, податок на додану вартість, а тому до цього випадку застосовані бути не можуть.
Представник Головного управління Казначейської служби надав пояснення, відповідно до яких, повернення позивачу коштів з бюджету можливо лише на підставі подання Миколаївської митниці Державної фіскальної служби.
Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.
ТОВ «Аскет Шиппінг» зареєстровано в якості юридичної особи 17.08.08 та займається допоміжною діяльністю у сфері транспорту: логістичні послуги, агентські послуги та ін.
23.09.15 при здійснені митного контролю та оформлення т/х Nuray Senkaya, прапор Туреччини, у капітана вказаного судна, громадянина Туреччини ОСОБА_4, були виявлені незадекларовані 18,454 тон паливного мазуту вартість 120573,60 гривень.
Миколаївською митницею з цього приводу було складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно капітана судна ОСОБА_4, за ст.472 Митного кодексу України.
23.09.15 ТОВ «Аскет Шиппінг» платіжним дорученням №413 перерахував Миколаївській митниці ДФС 241147 гривень в якості гарантування сплати вартості предметів порушення митних правил та штрафу за громадянина Туреччини ОСОБА_4 (арк.спр.12).
15.10.15 постановою Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_4, було визнано у скоєні правопорушення, передбаченого ст. 472 Митного кодексу України та накладено адміністративні стягнення у вигляді штрафу у розмірі 120573,60 гривень, конфіскації у дохід держави вартість товару, що є безпосереднім предметом порушення митних правил, а саме паливний мазут марки «Futl Oil», в кількості 18,454 тон, на суму 120573,60 гривень.
Відповідно до ч. 3 ст.511, ч. 2 ч. 1 ст.542 МК України постанова суду в частині стягнення з громадянина ОСОБА_4 суми штрафу та вартості товару, підлягає виконанню шляхом звернення стягнення на кошти, переказані ТОВ «Аскет Шиппінг» на банківський рахунок Миколаївської митниці ДФС за платіжним дорученням від 23.09.2015 №413, в розмірі 241147,20 гривень.
17.12.15 постановою апеляційного суду Миколаївській області було задоволено апеляцію представника ОСОБА_4, постанову Центрального районного суду м. Миколаєва від 15.10.15 скасовано, а провадження по справі закрито у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_4 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст.472 МК України.
Апеляційним судом також вирішено, що грошові кошти в розмірі 241147,20 гривень підлягають поверненню їх законному власнику - ТОВ «Аскет Шиппінг» (арк.спр.11).
21.12.15 ТОВ «Аскет Шиппінг» звернулось до Миколаївській митниці ДФС щодо повернення 241147,20 гривень сплачених в якості гарантії.
11.01.16 Миколаївською митницею було відмовлено ТОВ «Аскет Шиппінг» у поверненні коштів.
22.03.16 ТОВ «Аскет Шиппінг» повторно звернулось до Миколаївській митниці ДФС щодо повернення 241147,20 гривень сплачених в якості гарантії.
05.05.16 Миколаївською митницею повторно відмовлено ТОВ «Аскет Шиппінг» у поверненні коштів.
19.04.16 ТОВ «Аскет Шиппінг» знову звернулось до Миколаївській митниці ДФС щодо повернення 241147,20 гривень сплачених в якості гарантії.
11.05.16 Миколаївською митницею відмовлено ТОВ «Аскет Шиппінг» у поверненні коштів.
Відповідно до п.23 ч.2 ст.29 Бюджетного кодексу України до доходів загального фонду Державного бюджету України, зокрема належать кошти від санкцій (штрафи, пеня тощо), що застосовуються відповідно до закону. Кошти стягнуті з фізичних та юридичних осіб в якості штрафу зараховуються до загального фонду Державного бюджету України.
Відповідно ч.2 ст.45 Бюджетного кодексу України казначейство веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету.
Процедура повернення коштів, у таких випадках регулюється, Порядком повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, який затверджений наказом Міністерства фінансів №787 від 03.09.13, та Порядком повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу як передоплата, і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, який затверджений наказом Державної митної служби України №618 від 20.07.07.
Відповідно до п.2 порядку №787 цей порядок визначає процедуру повернення коштів, помилково або надмірно зарахованих до державного та місцевих бюджетів, а саме: податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету, коштів від повернення до бюджетів бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, кредитів, у тому числі залучених державою (місцевими бюджетами) або під державні (місцеві) гарантії.
Відповідно до п.5 Порядку №787 повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету.
Таким чином, враховуючи положення пунктів 2, 5 Порядку, він повинен застосовуватися і до спірних правовідносин, оскільки перерахування до бюджету помилково сплачених позивачем гарантій, можливо віднести до категорії «інших доходів бюджету».
Посилання відповідача на той факт, що Порядок №787 не поширюється на операції з безспірного списання коштів державного бюджету на підставі рішення суду є недоречним, оскільки постанова апеляційного суду Миколаївській області від 17.12.15 не передбачає безспірного стягнення коштів з державного бюджету. У резолютивній частині постанові вказано про повернення грошових коштів їх законному власнику, що відповідає приписам ст.528 МК України. Кодекс України про адміністративні правопорушення взагалі не передбачає видачу виконавчих листів, тому зазначена постанова апеляційного суду не може бути виконана самостійно органом казначейства, шляхом безспірного стягнення.
Позов належить задовольнити у повному обсязі.
Судові витрати в розмірі 2756 грн. присудити на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС.
Щодо решти сплаченого судового збору в сумі 2239,22 грн., суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору в разі зменшення розміру позовних вимог повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -
1.Позов задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність Миколаївської митниці ДФС, що полягає у незверненні до Головного управління Державної казначейської служби у Миколаївській області з поданням про повернення ТОВ "Аскет Шиппінг" грошових коштів у розмірі 241147,20 грн., сплачених в якості гарантування сплати капітаном т/х Nuray Senkaya суми штрафу та вартості товарів за порушення митних правил.
3. Зобов'язати Миколаївську митницю ДФС подати до Головного управління Державної казначейської служби у миколаївській області подання про повернення ТОВ "Аспект Шиппінг" грошових коштів у розмірі 241147,20 грн., сплачених в якості гарантування сплати капітаном т/х Nuray Senkaya суми штрафу та вартості товарів за порушення митних правил.
4. Присудити на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Аскет Шиппінг" (код ЄДРПОУ35355771) за рахунок бюджетних асигнувань Миколаївської митниці ДФС судовий збір в сумі 2756 гривень (дві тисячі сімсот п'ятдесят шість грн.).
5. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.
Суддя В. В. Біоносенко
Відповідно до ч.3 ст.160 КАС України постанова складена у повному обсязі 19.09.16
Суддя В.В. Біоносенко